黨的十八大以來，新一屆領導集體一系列富有成果的外交舉動，向世界宣示了中國堅定不移走和平發展道路的決心、自信、路徑和未來。

黨的十八大之后，新一屆中央領導集體的對外交往活動舉世矚目，展示了以科學發展觀為指導，開創總體外交新局面的宏大氣魄。

展望未來，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，外交所面臨的機遇和挑戰前所未有。隻有堅定不移地以科學發展觀為指導，繼續高舉和平、合作、發展、共贏的旗幟，堅定不移走和平發展道路，才能維護好國家和人民的利益，為改革開放創造良好的外部條件，為維護世界和平、增進人類共同利益作出更大的貢獻。

綜觀今年全國兩會之后我國外交的一系列舉措，一個貫穿科學發展觀要求的總體外交新局面已初步形成。

“和平發展永不動搖”

科學發展觀的第一要義是發展。外交同樣必須把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，同樣要把推動經濟社會發展作為首要任務。

具體而言，包括三個層次。首先，外交必須確保國家領土主權神聖不可侵犯，國家利益得到尊重。其次，外交必須確保國家發展擁有和平的外部條件，保証開放戰略順利實施，也就是不僅要弘揚和平發展的理念，堅持和平發展的道路，而且要推動和平發展的事業。再次，外交自身同樣必須發展，發展同世界上各個國家的關系，以對外關系的發展促進中國與世界的良性互動，共同發展。

總體外交所堅持的目標、原則底線和方法，通過習近平總書記在主持中央政治局第三次集體學習時的闡述已經明確。2013年1月28日，十八屆中央政治局就堅定不移走和平發展道路進行了第三次集體學習，習近平在主持學習時強調，走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇，要更好統籌國內國際兩個大局，不斷夯實走和平發展道路的基礎。

習近平強調，“我們的和平發展道路來之不易……必須始終不渝堅持下去，永遠不能動搖。”這實際上明確了總體外交的目標。黨的十八大明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標，我們還明確提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”的奮斗目標。實現我們的奮斗目標，必須有和平國際環境。沒有和平，中國和世界都不可能順利發展;沒有發展，中國和世界也不可能有持久和平。

總體外交所堅持的原則底線就是，我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。

總體外交的方法就是，堅定不移做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經濟治理的參與者。

在科學發展觀的指導下，黨的十八大以來，中國總體外交的支柱和框架，通過領導人的重要對外交往活動已經構建成型。

今年3月國家主席習近平對俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果共和國進行國事訪問並出席金磚國家領導人第五次會晤。5月，國務院總理李克強對印度、巴基斯坦、瑞士和德國進行工作訪問，全國政協主席俞正聲訪問芬蘭、瑞典和丹麥。

5月底至6月上旬，習近平對特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥進行國事訪問並赴美國舉行中美元首會晤。期間，國家副主席李源潮訪問阿根廷和委內瑞拉，中央政治局委員郭金龍訪問古巴和巴西，國務委員楊潔篪訪問蒙古國，外交部長王毅首訪泰國、印尼、新加坡和文萊。

一些國家的領導人和政要還應邀訪華，如法國總統奧朗德、巴勒斯坦國總統阿巴斯、以色列總理內塔尼亞胡、越南國家主席張晉創、美國前政要基辛格等。這些重要的外交活動，既突出重點，又兼顧其他，清晰地展示了中國堅定不移走和平發展道路的決心、自信、路徑和未來。

“外交為民”的外交理念

科學發展觀的核心是以人為本。外交同樣必須堅持“外交為民，以人為本”的思想，堅持人民的利益高於一切。進入新世紀后，隨著我國經濟水平的不斷提高和“走出去”戰略的加速實施，出境企業以及公民出境旅游、探親、留學、務工等猛增，要求外交必須從機制上、方式方法上大力加強境外我國公民的生命財產安全和企業利益安全。外交還必須保護我境內企業、實體和公民免受境外來自不同方面的損害。

以人為本的“外交為民”理念，正日益深邃地體現在中國的外交活動中，並在近年發生的多個外交案例中不斷得到驗証。2011年初，利比亞局勢持續惡化，各國都將撤離本國人員提上議事日程，而隻有我國是由政府主導，內外聯動，軍民協作，短短十天就從利比亞撤出35800多人。

2012年10月以來，加納政府針對外國公民在加境內的非法採礦行為採取了一系列清理整頓行動，今年有至少300名涉嫌非法採礦的中國公民被捕。我國政府高度重視，一是與加方保持密切溝通，要求加方妥善處理相關問題，維護在加中國公民安全與合法權益。二是中國駐加納使館派員進行領事探視，要求加方文明執法。三是派出外交部、商務部和公安部聯合工作組赴加開展工作，就維護在加中國採金人員安全與合法權益向加方提出交涉，同時聽取採金人員情況介紹和相關訴求，並提出應對建議。

截至2013年6月13日，被加方抓扣的中國採金人員已全部獲釋，在使館和工作組的勸說和協助下，迄今已有4000多名在加中國公民回國。（尤寧戈）