在全球經濟放緩背景下，中國經濟也告別高增長轉入中速增長軌道。距離到2020年實現全面建成小康社會目標隻有7年時間，中國能否如期圓夢備受關注。

在日前於北京舉行的中國發展高層論壇2013年經濟峰會上，中外權威專家表示，盡管增速放緩，但中國經濟仍有很大增長潛力。不過要打開新增長潛力的大門，必須通過體制創新，釋放改革紅利。

釋放改革紅利盼改革路線圖出台

“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。”今年的政府工作報告吹響了新一輪深化改革的號角。“中國改革正處於關鍵時期。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年說，中國經濟的增長速度正在放緩，未來10年~15年可能會維持6％~7％的中速增長。在這種背景下，中國發展的最大紅利是體制改革，尤其是體制的創新。

在美國耶魯大學高級研究員史蒂芬•羅奇眼中，國際金融危機爆發以來，中國經濟的快速增長為防止世界經濟走向蕭條作出了貢獻，在這一過程中，中國的經濟增長方式也有了明顯轉變。不過要實現經濟可持續的健康增長，中國仍有許多亟待改革之處。

羅奇指出，中國出口增長面臨的全球逆境，為中國以出口為導向的經濟增長帶來很大阻力。此外，內部發展不平衡、服務業發展不足、勞動密集型產業比重仍較大、投資和資源分布不均等依然存在的問題，都需要在改革中解決。“對中國而言，今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的頂層設計和規劃，明確提出改革的總體方案、路線圖和時間表。”著名經濟學家吳敬璉說。

他指出，從黨的十八大到去年底中央經濟工作會議，再到今年兩會，全面深化經濟體制改革的目標越來越清晰，接下來關鍵是制定經濟體制改革的路線圖，並堅決執行落實。

挖掘新增長點需用改革打開大門

盡管中國未來經濟增速會放緩，但出席峰會的經濟學家普遍認為，從全球范圍看中國經濟增速仍是相當高的，不會影響到2020年全面建成小康社會目標的實現，中國經濟總量到2020年仍有可能接近甚至超過美國成為全球最大經濟體。“要實現這些目標，關鍵在於挖掘未來中國新的經濟增長潛力。”國務院發展研究中心副主任劉世錦說。

劉世錦指出，新型城鎮化、產業和消費升級，都將成為支撐中國經濟持續發展的新增長點。以城鎮化為例，中國城鎮化率未來至少還有20個百分點以上的增長空間，意味著還將有兩億多人成為城鎮居民，這些人進入城市后其消費水平有望增長30％左右。“城鎮化將支撐中國經濟長期穩定增長。”鄭永年指出，要挖掘城鎮化的增長潛力，中國需要深化諸多體制改革，最主要是農村土地制度改革，保障農民權益。

不過，劉世錦強調，中國現在面臨的最大問題是如何打開這些新增長點的大門。根本出路在於深化改革，挖掘增長潛力，由過去的粗放經營變為今后的精耕細作。

對此，吳敬璉指出，釋放經濟增長潛力，中國目前改革的核心是如何完善市場機制建設，亟待加快推進商品及生產要素等價格改革，深化政府管理職能改革。同時，要配套推進財政、金融、社會保障體系、國有資本經營等重點領域的改革。

突破改革障礙加快轉變政府職能

隨著中國改革進入深水區，如何打破已有利益格局、掃除阻礙改革的桎梏是確保改革順利推進的關鍵。“不管是設計改革還是執行改革，都面臨很多困難，但改革最大的障礙是利益。”吳敬璉說。

諾貝爾經濟學獎獲得者、美國哥倫比亞大學教授約瑟夫•斯蒂格利茨指出，中國正處在轉變經濟發展方式的關鍵時期，要實現到2020年全面建成小康社會，實現有質量的GDP增長，必須加快轉變政府職能。“一方面中國需要一個‘小政府’來規范和引導龐大的經濟體向市場經濟發展，同時政府也要積極發揮宏觀調控穩定經濟作用，用更透明、更有力的政策來提高經濟發展質量。”斯蒂格利茨說。“我們需要聰明的政府加上有效的市場，需要更加重視權利公平、機會公平、規則公平，需要比過去更加注重調動個人、企業和社會的積極性、創造性，這些正是中國下一步改革所要解決的核心問題。”劉世錦表示，對中國而言，改革無異於自己給自己動手術，必須把改革和創新結合起來，以壯士斷腕的勇氣深化改革，從而避免掉入中等收入陷阱。（新華社作者韓潔、高立）

來源：《改革是最大紅利》