本屆政府成立以來，截至今年5月底，國務院已宣布取消和下放133項行政審批等事項。６月１９日召開的國務院常務會議決定，再取消和下放一批行政審批等事項。國務院總理李克強在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上指出，通過簡政放權，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力。那麼，本次行政審批改革有何特點，對經濟發展的意義作用何在，記者就此專訪了中國社會科學院教授鄒東濤。

　　鄒東濤認為，目前我國經濟增長面臨下行壓力，而推動中國經濟增長的傳統要素，如人口紅利、全球化紅利、傳統工業化紅利等正在衰減，過多依靠政府主導和政策來拉動經濟增長的方式難以為繼，因此，必須通過進一步釋放改革紅利促進經濟增長，行政審批制度改革無疑是釋放改革紅利的關鍵點。

　　他指出，行政審批是政府監管的必要手段，但過多過濫的行政審批不僅程序繁瑣、耗時耗力、效率低下，還提高了市場准入門檻，影響了企業按照市場規律進行投資經營。取消和下放行政審批事項，從短期看，有利於減輕企業生產經營的負擔，打破民間資本進入市場的“彈簧門”、“玻璃門”，直接惠及市場，增強經濟發展的內生動力﹔從長遠來看，有利於發揮市場在資源配置中的基礎性作用，轉變經濟發展方式，推動經濟轉型升級。經過前六輪國務院行政審批制度改革，國務院各部門取消和調整的審批項目總數達到2497項，佔原有審批項目的69.3%，取得了積極的成效。

　　本次取消和下放的行政審批等事項共計133項，其中，有１６項擬取消和下放的行政審批事項涉及需要修改法律，１１７項涉及需要修改行政法規。取消和下放管理層級的行政審批項目共計91項，特別需要注意的是，直接取消的審批事項達71項。鄒東濤表示，這是放權給市場和社會的有效舉措。具體而言，此次取消和下放的行政審批事項包含三類，分別是投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定。

　　鄒東濤指出，投資審批事項的取消和下放是本次改革的重點，共計25項，涉及了石油天然氣、民用機場、城市軌道交通、通信、礦產資源等領域。他說，石油天然氣等能源的投資開發，過去很大程度被國有企業壟斷，較少對民營資本開放，而這次改革，正是擴大了民間資本投資的空間，有利於激發民間資本的活力。

　　同時，本次取消和下放的生產經營活動審批事項包含對納稅人申報方式的核准、印制有本單位名稱發票的審批等。鄒東濤認為，這有利於減輕企業生產經營的負擔，提高經濟活動的效率。比如，在納稅人申報方式上，過去有直接申報（上門申報）、郵寄申報、數據電文申報等方式，但如果納稅人使用郵寄申報、數據電文等方式進行申報，需要稅務機關核准，而此項核准的取消，意味著納稅人可自由選擇申報的方式，這減輕了納稅人的負擔，給企業生產經營活動的開展提供了便利，提高了企業生產經營的效率。

　　另外，本次取消的資質資格許可和認定包括價格評估人員執業資格、通信建設工程概算人員資格、安全培訓機構資格等，鄒東濤認為，這有利於降低就業創業的門檻。他說，今年高校畢業生達699萬，就業形勢嚴峻，目前，中小企業已成為吸納就業的重要渠道，資質資格許可和認定的取消，有利於中小微企業的發展，也有利於大學生就業創業。

　　多年來，社會上五花八門的“評選”愈演愈烈，不僅把社會搞得眼花繚亂，還滋生出許多不正之風。這次改革取消了中國工藝美術大師評選、民爆行業企業信息化和工業化融合評估、全國農村優秀人才評選等10項評比、達標、表彰等項目。“有些評比和表彰也存在走過場、拉關系等行為，勞民傷財，取消它們，不僅是給社會鬆綁，同時也是淨化社會風氣。”鄒東濤說。

　　他指出，取消和下放行政審批事項是政府“瘦身”和“廉潔”的有力舉措，行政審批改革減輕了政府負擔，同時也是對“跑部錢進”等尋租行為的釜底抽薪。鄒東濤強調，政府在“瘦身”后，更要會“健身”。行政審批改革后，政府要通過財政、稅收、產業政策等手段進行宏觀調控，引導企業投資，防止市場因短期的不適應出現產能過剩﹔政府還要加強過程監管，保護知識產權，加大對偽劣產品打擊力度，給企業營造公平的競爭環境。