近年來，如皋市堅持以科學發展觀為統領，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為干部工作的出發點和落腳點，以建立健全“群眾有效參與、群眾多元評價、服務聯系群眾、群眾立體監督”四項機制為載體，不斷提高干部工作的滿意度和公信力，努力造就一支“三寬四有”（即眼界寬、思路寬、胸襟寬﹔有信念、有本領、有擔當、有正氣）干部隊伍。

一是構建群眾有效參與機制，加大公開透明力度。選什麼樣的人、用什麼樣的人，群眾的眼睛在看、心裡在評。我們堅持民主、公開、競爭、擇優原則，逐步建立透明、公開、開放的干部選拔任用模式，把干部選准用好。建立干部提名預告制、考察預告制，增強透明度，讓群眾提前知曉，心裡“有譜”。堅持多渠道、多形式推薦干部，積極探索組織署名推薦、群眾民主推薦、個人自薦、賽場比薦等多種提名方式。堅持“兩推薦一征詢”制度，正科職及部分重點、熱點副科職崗位人選均通過領導干部大會、全委（擴大）會兩輪推薦產生，並征詢紀委、法檢兩院及相關部門意見，讓廣大群眾有“選擇權”。探索實施“差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決”的全程差額選任干部的方式，把干部選任的“標尺”交給群眾，推進干部工作民主化進程。同時，進一步加大競爭性選拔干部力度，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，面向全國公開選拔專業型領導干部，面向全市公開選拔部分重點、熱點部門“一把手”，以引入公共評委、擴大座談范圍等方式，增加群眾參與公開選拔的深度。近三年，我們通過公開選拔競爭上崗形式選任科級領導干部39名、專業型領導干部13名，招錄國內外知名高校碩士研究生以上學歷的高層次人才210名，改善了干部隊伍結構，克服了在少數人中選人、由少數人選人的局限性，受到了廣大干部群眾的好評。

二是完善群眾多元評價機制，促進干部轉變作風。干部干得怎麼樣，群眾評價說了算。我們堅持走群眾路線，體現群眾公認原則，讓群眾唱主角，實現考評主體群眾化。將“兩增加、兩提升”（增加老百姓收入、增加集體收入，提升百姓幸福感和滿意度、提升如皋對外美譽度和影響力）作為衡量干部實績的主要評價標准，構建了“德能勤績廉法穩”七位一體考評體系。探索了干部述德、公開晒德、群眾議德、組織考德的立體考德模式。完善實績公示制度，要求干部通過單位公示欄、網站等途徑“晒績”，主動接受群眾評議。我們克服紙質測評人員集中難、表格印刷多、數據統計繁等不利因素，開發運用網絡民主測評系統，擴大測評卡發放范圍，增加了普通黨員群眾參與測評的比例。設置民意調查環節，隨機選擇未參加民主測評推薦的“兩代表一委員”、企事業單位人員、村（社區）干部及服務對象代表等填寫問卷調查，讓更多的黨員群眾由“看客”成為“考官”。考評結果確定后，組織部門形成“成績報告單”，由市委常委帶隊，挂鉤鎮、開發區的市四套班子領導共同參與，分頭與考評對象進行“面對面”的談話，將群眾對干部的看法反饋給本人。將考核評價結果與干部的培養、選拔任用挂鉤，健全干部能上能下機制，樹立科學的選人用人導向，一批經過基層一線和艱苦環境鍛煉、業績明顯、群眾公認度較高的干部得到提拔重用，同時，加大對不勝任、不稱職干部的調整力度，近三年先后對11名同志進行了降免職處理，41名同志被組織提醒或誡勉談話，充分體現了群眾意願。

三是創新服務聯系群眾機制，密切黨群干群關系。對年輕干部而言，實踐是最好的老師，把他們放到工作和生活條件相對艱苦、任務重、壓力大、矛盾多的農村一線環境中磨煉，既為基層輸送了急需人才，也有利於培養、增進干部與基層群眾的感情，從而促其在今后工作中自覺轉變作風。近年來，我們大力實施“千人駐一線”年輕干部實踐鍛煉工程，實現了強化基層組織、密切黨群關系和提升年輕干部能力素質的“共贏”。93名副科級以上干部擔任駐村第一書記，派駐村農民純收入平均增加2207元，村集體收入平均增加21.18萬元。400多名市級機關干部到招商引資、城市建設、信訪維穩等“一線陣地”轉作風、接地氣、增才干，累計招引重大項目320多個，完成80多個地塊搬遷，幫助挂鉤村新建高效種養殖園區58個，化解矛盾糾紛830多起。這項工程得到廣大黨員群眾的支持和擁護，並獲評2012年度江蘇省組織工作優秀創新創優成果。《人民論壇》、《半月談》、《新華日報》等20多家省級以上媒體報道150多篇次。黨建讀物出版社還出版了如皋市機關駐村第一書記案例集《為了大地的豐收》一書。中組部領導在《人民日報（內參）》上批示：“如皋市的做法應予重視。”

四是健全群眾立體監督機制，打造“陽光監督”品牌。積極推進“陽光監督”品牌建設，構建多視角、全方位的干部監督網絡，全面落實群眾的知情權、參與權、監督權和選擇權。傾力營造全社會共同參與監督的良好局面，在全國縣市率先開通了“12380”舉報網站、設立“12380”專用舉報電話、郵箱等，暢通了群眾監督渠道。聘請干部監督員和信息員，拓展群眾參與監督面。去年市鎮人大、政府換屆期間，拍攝公益廣告在黨建新農村頻道滾動播出，通過黨建手機報、組工信息台等途徑宣傳紀律要求，換屆紀律知曉率達、換屆風氣滿意率均達到100%，我市的特色做法及成效得到了省、市換屆督查組的好評。我們健全群眾全過程監督、用人失察失誤責任追究等各項制度，做到把“權力關進籠子裡”。不斷前移監督關卡，深化任后反饋，開展“一報告兩評議”活動，全面了解群眾對干部選拔任用工作的滿意度，有針對性地改進和完善工作措施。強化對“述穩”、“三重一大”、“三責聯審”等監督檢查結果的有效運用，深化干部監督的成效。通過健全依靠群眾的“立體式”監督機制，讓干部工作始終在“陽光”下進行，不斷提高選人用人公信度和黨員群眾滿意度。