人社部基金監督司司長陳良提出：建立適合國情的養老金投資運營模式

　　人社部基金監督司司長陳良24日在“拉美養老金改革對中國養老保險基金投資體制改革的啟示”國際研討會上表示，我國制定養老金投資運營辦法需要有關方面統籌研究，形成統一的制度安排。養老金投資運營首先要有制度保障，需要加強金融市場等配套建設，並從制度上明確政府應承擔的職責。我國應該根據養老金制度設立的要求，建立適合國情的投資運營模式。業內人士分析，養老金投資運營整體辦法有望近期出台。

　　陳良認為，養老金投資運營的首要原則是安全，即在任何情況下都做到本金不損失﹔其次是專家理財，確保收益﹔再次是規范運營行為，防范道德風險﹔還需要進行有效監管，發揮政府的調控作用。

　　他強調，為了保証社保基金投資運營的順利實施，需要加強宣傳教育，取得社會公眾的理解和支持。“目前有的人存在誤解，認為養老金入市就是全面進入股市。我相信，如果政府把准備制定和實行的方案交給公眾去了解和參與，疑慮和誤解就會消除。”

　　他表示，當前養老金投資運營存在的問題包括：

　　第一，投資運營政策不配套。“到目前為止，國家還沒有出台養老金投資運營的整體辦法，目前還是執行上世紀八十年代的投資運營政策，即養老金用於銀行存款、購買國債。在物價不斷上漲的情況下，實際收益率遠低於CPI的漲幅，資金面臨貶值縮水的風險。”

　　第二，某些地方出現投資沖動。此前的地方養老金管理體制比較嚴格，主要原因一是某些地方政府自行投資曾出現問題，二是以前的基金積累較少，保值增值壓力不大。“現在地方養老金積累越來越多，很多地方政府覺得資金應該更多地支持地方建設，出現了新的投資沖動。”

　　第三，對於養老金投資運營，現在社會存在不同意見。“與拉美國家不同，目前我國有很多反對的聲音，有的人簡單地認為養老金投資運營就是進入股市，擔心會血本無歸，從而影響老年人的生活。”當然，也有觀點認為應加快養老金投資運營，當前的物價上漲、基金貶值是最大的風險。（記者 陳瑩瑩）