資料整理：郝迎燦 制圖：蔡華偉

原題：不讓“新風變季風” 細化規定重執行 各地貫徹八項規定重在制度建設（深閱讀·改進作風探實效）

八項規定頒布半年以來，各地貫徹落實措施扎實，多數省區市已出台具體的實施細則。針對八項規定明確的8個方面，不少地方在細化規定、強化執行、制度建設等方面作出了進一步的探索。與此同時，基層干部和群眾希望，結合黨的群眾路線教育實踐活動，對八項規定應常抓不懈。

各地細化規定

注意加強制度建設

根據此前本報針對網友和基層干部的問卷調查，群眾認為改進調查研究、厲行勤儉節約兩個方面改觀最大。事實上，各省制定的八項規定實施細則，在這兩個方面的要求上也更具體。

在改進調查研究、遏制接待潛規則方面，不少地方將八項規定提出的要求明確化。寧夏、山東、河南、福建等省區明確要求，上級領導到地方調研，“不接受地方贈送的各類紀念品和土特產”。山東省委還進一步明確，省委常委到基層，地方負責同志不到邊界接送，不張貼懸挂標語橫幅，不打電子屏幕，不組織群眾迎送，不安排禮儀人員，不鋪設迎賓地毯，不獻花插彩旗，不擺花草和豪華用品，不組織專場文藝表演，不安排接見合影。江西要求考察調研地各級黨政主要領導不得到機場、車站、碼頭和轄區邊界迎送，不得組織人員獻花和列隊迎送。

在厲行勤儉節約、遏制公款吃喝方面，一些地方在制度建設上做了探索。

針對公務接待的標准等問題，安徽省細化制定了《安徽省黨政機關國內公務考察及其接待管理暫行辦法》、《安徽省省直單位接待經費管理暫行辦法》等規定，尤其是后者，對就餐方式、標准、陪餐人員、住宿標准等做了更明確的要求。根據《安徽省省直單位接待經費管理暫行辦法》規定，餐費應執行二類會議就餐標准，即每天不超過90元/人﹔確需宴請的，須經本單位負責人批准，不得超過一次，宴請標准應低於100元/人﹔陪餐人員原則上不得超過接待對象人數。

針對公務接待飲酒等問題，不少省份出台全省范圍內的“禁酒令”。河南省要求，工作用餐原則上安排自助餐，一律不超過4個品種菜肴，一律不上酒。浙江省還進一步提出要求，“中餐不飲酒，同城活動不安排用餐”。福建省還注意到一些自助餐超標准超豪華的情況，明確要求“不上高檔菜肴，不安排煙酒，自助餐也要注意節儉”。

新風不能變季風

八項規定應該常抓不懈

根據本報此前的調查採訪，當前一些地方落實八項規定仍存在不少“打折扣”、“繞彎走”的現象，比如公款超標吃喝躲進食堂、私密會所﹔有些公車採取不在飯店停留、人落車走的隱蔽方式﹔還有一些地方借車、租車代替“公車”，借此逃避執行公車使用標准，用上豪華超標車輛。

中國人民大學國學院教授梁濤表示，一些干部對待執行八項規定的認識，尚未完全轉變，這既有觀念上的原因，也有制度上的原因。一是傳統遺留下來的不好的習慣和觀念，比如人情往來、面子觀念等﹔二是制度缺乏對這些問題的限制。此前本報的一項調查也顯示，對於當下阻礙八項規定有效落實的因素，網友和基層干部關心的是“制度建設”、“潛規則和面子觀念”、“上有政策下有對策”、“‘官本位’思想嚴重”、“監督渠道有待拓寬”等問題。

此前，中央紀委已對６起違反八項規定精神的典型案例發出通報，相關責任人受到了組織處理和黨政紀處分，並承擔相關費用。湖南、河南、貴州、甘肅等地也相繼發出通報。

“採取定期公示、通報制度，對這些不重視八項規定的干部來說，敲響了警鐘，也能形成震懾效果。”中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生表示，當前最重要的是警惕“新風變季風”，要從干部觀念、制度建設等方面入手，常抓不懈，維護八項規定權威性、嚴肅性。

“要讓效果持久，還應考慮規范公款報銷制度和嚴格審計制度。”江西一位財政口的干部建議，“不管在哪裡吃，都需要報銷，卡住關鍵節點，抓出一批典型，可以震懾一批人。”

《 人民日報 》（ 2013年06月20日 04 版）