官員與公眾對求簽等四種迷信活動的信任程度(%)。來源於程萍教授的“中國縣處級公務員科學素養調查”。

近年來，官員迷信事件屢見報端。如河北高邑縣委大院門口飛機堵路事件，江蘇宿遷“駱馬湖”更名事件，長春某法院辟邪寶劍事件，山東泰安“岱湖橋”事件……這些荒誕的迷信事件無不折射出我國貪官的種種丑態，反映了個別領導干部放鬆思想修養，精神空虛，信仰缺失，更重要的是敗壞了黨風、政風和社會風氣，成為腐敗的精神溫床。

部分官員迷信的主要原因

部分官員迷信的影響因素非常復雜，涉及到政治、經濟、社會、文化等諸多領域。從邏輯遞進關系上考慮，官員“迷信”的主要原因有三點：一是幾千年中國傳統文化根深蒂固的消極影響，二是信仰危機，三是擔心失去既得利益的恐懼。這三點，從歷史文化淵源、現實背景和個人利益三個方面直接影響著他們的世界觀和行為准則，而部分官員面對歷史的爭論、文化的傳承、價值的失范和個人利益的得失，陷入了唯心主義世界觀，科學精神缺失，文化傳統錯位，步入迷信的誤區。

1、中國傳統文化的復雜衍化及影響

回溯中國幾千年文明史和文化史，精華與糟粕共存，理性與迷信同在。例如，被譽為“群經之首，大道之源”的《周易》，沒有多少人能夠說得清它那玄妙的預測、佔卜與算卦、抽簽有怎樣的區別抑或聯系，而佔星、佔夢、風水、求簽、看相、測字、擇吉、符咒……這些術語和相關活動在民間廣為流傳，在世俗生活和人們心理中沉澱，影響深刻深遠。

迷信與一些文化現象有直接關系，這些文化現象又與經濟發展緊密相關。在發展市場經濟的過程中，一些地方官員過分注重GDP增長，忽視了經濟發展過程中的非正常文化現象的出現或復蘇。比如各地紛紛以文化搭台，帶動旅游，發展經濟。在這一思路引導下，挖掘文化資源，把菩薩、神仙甚至鬼魅都請出來，塑造地方的“特色”文化。中國傳統文化的精華與糟粕在發展經濟的大旗下，被大規模地重新發掘、包裝，在傳統文化發揚光大的同時，難免沉渣泛起，在不同程度上不恰當地宣傳了迷信。

2、“官場潛規則”和高心理壓力的催化

部分官員迷信與信仰缺失有直接關系，與我國社會變革的大背景也有著密不可分的聯系。在市場經濟大潮中，一部分人被權力、金錢所誘惑和腐蝕，信仰“金錢至上”，放棄了對崇高理想的追求和對高尚道德的堅守，導致出現信仰危機，精神空虛，走向墮落。

另一方面，由於職責要求，領導干部和公務員既要對上級負責，更要對老百姓負責，工作壓力和心理壓力都很大。有心理學家指出，他們屬於典型的高心理壓力群體。在這一群體中，面對工作中無法回避的矛盾與壓力，有時難以解脫，精神上找不到出路，有些人就轉而相信鬼神，試圖為自己尋找一種釋放的方式。

選人用人制度上的不正之風，是造成官員迷信的重要原因之一。在有些地方和部門，權錢交易使得正氣受到壓抑，一些官員痛感不能把握自己的前途和命運。“干得好，不如吹得好”，“不跑不送，原地不動﹔隻跑不送，平級調動﹔又跑又送，提拔重用”等官場潛規則忽明忽暗地起作用。在這些不正之風的暗示下，一些官員產生沉重的焦慮感、迷茫感和無力感，把升遷的希望寄托在“寧可信其有、不可信其無”的鬼神身上。

3、對失去既得利益的擔憂和恐懼

對於既得利益有兩種完全不同的解釋。首先是正常的、合理的既得利益。無論是一般公務員，還是各級領導干部，職責帶給他們相應的政治權力和經濟利益。要維護和保障這些合理合法的既得利益，本來不必有太多的顧慮，但部分官員卻時時感到風險的威脅。在這種心理支配下，他們希望有神靈佑護自己不受或少受損害。

更為嚴重的是，貪污腐敗和迷信有著必然的因果關系，貪污腐敗是官員迷信的根源。對於那些貪污腐敗的官員來說，由於黨紀國法的約束和國家的打擊力度不斷加大，安全就成了他們在獲得非法物質利益同時的另一個主要需求。貪污腐敗之后能否確保不被捉住，是一個不確定性很高的臆想，因此，貪污腐敗官員也就有很強的迷信動機，希望那些神秘力量能為自己所用，使自己逃脫懲處。

解決官員迷信的兩個對策

解決官員迷信問題，要靠心靈重建，更要靠制度重建，需從加強思想道德建設和制度建設兩個層面入手。

1、加強思想道德建設，約束與教育並重，筑起防腐敗、破迷信的思想長城

“約束”就是要對公務員實行嚴格的紀律要求，特別是對黨員領導干部，要以黨紀國法為依據，以廉政守德為規范，建立健全約束和管理制度，加大對貪污腐敗案件的調查和懲治力度，老鼠要打，老虎也要打，決不姑息和縱容。同時，對利用封建迷信手段操作黨政工作、影響黨和政府形象的領導干部，也必須嚴肅查處，使更多的領導干部和公務員認識迷信的危害，遠離迷信的侵蝕。

“教育”就是通過大規模、多形式的主旋律宣傳，使黨員領導干部確立共產主義理想，確立高尚的價值觀和人生觀，確立廉潔自律遵紀守法的道德品質，自覺抵制封建迷信思想的侵蝕，防微杜漸。同時，加大干部教育培訓力度，增強新形勢下干部思想政治教育的責任感和使命感，建立長效機制，採用多種形式，把“大規模培訓”干部的數量要求與“大幅度提高”干部素質的質量要求統一起來，把思想道德建設、公仆意識教育、高尚情趣培養作為干部培訓的重要內容，全面提高領導干部和公務員的政治素質、文化素質和道德修養。

2、深化干部選拔任用制度改革，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子，是破除官員迷信的關鍵

黨的十八大報告提出的“健全權力運行制約和監督體系”、“堅持用制度管權管事管人”，不僅是破除官員迷信的關鍵，更是端正黨風政風、鞏固黨的執政地位的根本保障。近年來出現的各種腐敗案件和官員迷信事件一再証明，缺乏對權力的有效制約是危險的，是導致權力濫用的根本原因。隻有把權力關進制度的“籠子”，把丑惡暴露在群眾監督的陽光下，才有可能真正形成官員不敢腐敗迷信的懲戒機制，不能腐敗迷信的防范機制，不易腐敗迷信的保障機制。

面對新媒體條件下新的社會輿論生態環境的生成和越來越復雜多元的社會思潮與行為，加強制度建設首先是深化干部選拔任用制度改革，以制度選人，真正實現干部選拔任用的公開公平公正。其次是深化反腐倡廉制度建設，建立健全反腐反惡的法律體系和制度體系，做到“伸手必被捉”，“捉到必懲治”，腐敗官員也就犯不著去問鬼神，知道為確保安全自己該怎麼做，迷信也就失去了生存的土壤。

（作者為國家行政學院教授）