省委、省政府最近出台的《關於建設滇中產業聚集區（新區）的決定》，提出要全力打造高新技術產業、戰略性新興產業高度聚集發展和特色鮮明、配套完善、綠色發展、國際一流的產業新區，使其成為我國面向西南開放重要橋頭堡建設的新引擎、承接產業轉移的新示范、實現全省跨越發展的新支撐。貫徹落實省委、省政府《決定》精神，加快推進滇中產業新區建設，應該大力學習借鑒先進地區的經驗。

珠三角經濟區地處東南沿海，規劃范圍以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠三角洲區域。經濟區背靠內陸廣闊腹地、毗鄰港澳、具有優良的深水港口、水陸交通方便，是華南地區的經濟中心、中南地區的對外門戶。2012年，廣東省以57068億元的GDP總量位居中國省份GDP規模排行榜第一位。而珠三角經濟區包含的九個城市的GDP總量為44393.3億元，佔到廣東省GDP總量的77.79%，在中國經濟社會發展中一直處於領先地位。通過對該經濟區的產業發展進行研究，總結其快速發展的先進經驗，對我省產業發展應該有較好的借鑒意義。

珠三角經濟區產業發展歷程

珠三角經濟區自1979年改革開放以后，成為中國大陸最具經濟活力的地區，產業發展大致經歷了三個時期。

探索時期（1979-1993年）。自1979改革開放以來，珠三角地區通過吸引香港、台灣和東南亞以及歐美企業投資，迅速成為中國外向度高、經濟發展較快的區域。到20世紀80年代末90年代初期，中國台灣地區的傳統制造業和電子產業向珠三角地區轉移，深圳、東莞抓住有利時機，利用本地優勢吸引大量台資，建立了外向型的電子加工和制造業基地。到90年代中期，伴隨著全球第三次產業轉移，日本、韓國和歐美的制造業也開始向珠三角地區轉移，使得珠三角工業開始由輕紡向重化工業逐漸轉移。

發展時期（1994-2003年）。1994年廣東省決定建立珠三角經濟區，珠三角外向型加工工業開始由探索試驗階段進入全面發展階段。開始由承接簡單加工裝配、貼牌生產的勞動密集型產業逐漸向承接高加工度、技術密集型產業轉變，傳統的勞動密集型主導產業的比重迅速下降，電子信息制造等高科技制造業迅猛發展，工業經濟素質和實力得到明顯提升。1995-2002年，家用電器、機械、食品、電子、石油加工、精細化加工等成為支柱行業﹔2003年，珠三角初步形成了現代的IT產業群和家電行業群。

調整、轉型時期（2003年至今）。2003年以來，珠三角地區抓住經濟全球化進程加速的機遇，進入一個由產業轉移推動的轉型升級的新階段。該區域迅速形成兩個產業帶，一個是以深圳為核心，以東莞、惠州市為節點的珠江口東岸地區。該產業帶主要發展電子信息高端產品制造業，同時大力發展金融、物流、科技服務、文化創意等現代服務業，推進產業結構優化升級，構建區域服務和創新中心。另一個是以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶為節點的珠江口西岸地區。它以規模化發展先進制造業，大力發展生產性服務業，做大做強主導產業，打造若干具有國際競爭力的產業集群，形成本地區新的經濟增長極。

珠三角地區產業快速發展經驗

政策優惠。改革開放以來，珠三角經濟區和特別經濟區被賦予較其他中國大陸管轄區更大的政治及經濟自治權，擁有高度自治權的地區，可自行管理金融及財政事務、對外貿易及投資、商務、分銷、材料及資源分配、勞工及價值等問題。中央政府的項目投資和資金投入向其傾斜，並制定政策扶持非公有制經濟的發展，為私人資本投資和外國資本進入創造了良好的投資環境，吸引大量資本進入，為其發展外向型出口企業創造了條件，進而推動該區域制造業發展壯大。

勞動力素質較高。珠三角經濟區大專及以上文化程度的人口佔總人口的比重比廣東省高出1.6個百分點，比全國高出2.4個百分點﹔高中和初中文化程度人口比重比廣東省高出6.1個百分點，比全國高出7.6個百分點。顯而易見，珠三角經濟區人口受教育程度普遍高於廣東省和全國平均水平，整體素質相對較高。高素質勞動力為產業升級奠定了基礎，有利於中高端服務制造業和高新技術產業的發展，這對整個經濟區產業發展起著很大的推動作用。

合理的產業發展規劃。珠三角經濟區根據已經形成的優勢，率先發展現代服務業，加快發展先進制造業。大力發展高新技術產業，進行自主創新和產業集聚，培育壯大新興產業。改造提升優勢傳統產業，積極發展現代農業，按照優質、高效、安全的要求，加快轉變農業發展方式，優化農業產業結構。建設以現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。

對雲南省產業發展的啟示

雲南省區位優勢明顯，資源儲量豐富，對於產業優化升級發展具有很大的潛力。但是，由於受地理、交通、基礎設施等的制約，雲南省經濟發展仍低於全國平均水平，產業總體實力和競爭力較弱。產業是經濟發展的支撐，雲南省推進新型工業化和城鎮化，統籌城鄉，需要產業支撐。珠三角經濟區的產業發展歷程及經驗，對雲南省的產業發展，尤其滇中產業新區建設，具有很好的啟示作用。

利用政策優惠大力發展外向經濟。雲南省應抓住西部大開發的政策導向，立足橋頭堡戰略，借力東盟自由貿易區和瀾滄江－湄公河貿易區的發展。積極引入外資、先進設備、技術及管理經驗，大力發展加工制造業，進行對外貿易。東盟現在已經成為雲南最大的出口對象，佔到雲南出口總額的50%以上，但是，農產品、電力和有色金屬的產業內貿易程度較高，機電、磷化工、紡織品及服裝產業內貿易指數很低。雲南省正處於產業發展從探索到全面發展階段，因此，要在擴大優勢出口產業規模的同時，優化升級機電、磷化工、紡織及服裝等產業，提高競爭力。

根據產業需求加大人才培訓。雲南現在正處於產業轉型時期。美國經濟學家庫茲涅茨通過對大量發達國家和發展中國家的橫截面及時間序列數據的實証分析，認為隨著現代經濟的發展和人均收入水平的提高，第一產業在國內生產總值中所佔的比重會顯著下降，而第二、三產業所佔的比重則顯著上升，三次產業結構中的勞動力比重有著同樣的變化趨勢。雲南省第一產業的比重是在不斷下降，第二、三產業比重不斷上升。但是，雲南第一產業勞動力投入比重最大，而第二、三產業勞動力投入比重較小。勞動力結構與產業發展的不對稱，影響著雲南產業經濟的發展。雲南省應聯合高校和企業，加強制造業、高新技術產業人才的培訓，同時在廣大鄉鎮設立培訓機構，使第一產業勞動力迅速向第二、三產業勞動力轉變。

立足自身優勢調整產業規劃。雲南省有著豐富的資源優勢，2011年雲南省排到全國前十位的行業有：卷煙制造、中藥飲片及加工、制糖業、水力發電、金屬廢料和碎屑的加工處理。雲南省應該根據自身的優勢，合理調整產業規劃。充分發揮優勢能源產業，如卷煙、茶葉、銅業、水電等﹔積極發展高新技術產業，特別是生物制藥行業﹔大力發展農產品加工業，如斗南的花卉加工、宣威的火腿等﹔加快發展特色旅游業，大理、麗江、西雙版納是全國有名的旅游景點，各個地方民族風俗不同，應突出地方特色。另外，雲南還要根據產業規劃，加強基礎設施建設。

作者系雲南大學經濟學院教授