事實証明，要想建立廉潔政府，必須用制度來制約國家公權力，把公權力這隻老虎關進“籠子”，鏟除腐敗滋生的土壤。

1840年的一聲炮響，在開啟了一個古老帝國的沒落史的同時，也開啟了一個關於民族復興的中國夢。為了這個夢，我們從辛亥革命的振聾發聵中警醒，從雪山草地的萬裡長征中走來，從改革開放的風雲跌宕中崛起，歷經坎坷，矢志不渝。

然而，在實現中國夢的過程中，一個考驗始終如影隨形:什麼樣的政權才能獲取民眾的信任?

中國共產黨建立之后，在接受了馬克思主義的同時，也吸收了歷史上無數次農民起義的經驗教訓，意識到中國人民渴望一個廉潔清明的社會，於是從“三大紀律八項注意”到“《陝甘寧邊區施政綱領》中規定實行廉潔政治”，“廉潔”二字一直是紅色政權初期建設的核心。

2013年全國兩會閉幕后，國務院總理李克強剛剛上任便說:“新一屆政府工作千頭萬緒，但是建設廉潔政府尤為關鍵。廉潔是政府公信力的基石，一個依法行政、廉潔高效的政府才是人民所期盼的，隻有做到這些人民才會擁護，否則，政府將失去公信力，我們所做的一切都有可能付諸東流。”

政府應當直面腐敗問題的考驗

廉潔政府是最近頻頻出現在黨和國家各類文件以及領導人講話中的一個熱詞。那麼何為廉潔政府?古人曰:“不受則廉，不污為潔。”

改革開放以來，中國社會政治經濟體制都開始轉型，社會主義市場經濟體系的建立觸動了原有的社會利益格局，各種政治和社會問題進入易發期。尤其是上世紀九十年代以來，全國省部級高官涉及貪腐案件、窩案串案越來越多，腐敗問題引起了全社會的關注。有調查顯示，2008年以來連續六年全國兩會熱議話題中，“反腐”都高居榜首。

2000年，全國人大常委會原副委員長成克杰被判死刑引發的“情婦”與腐敗的關系至今討論聲不絕於耳;2006年，國家藥監局窩案案發，原局長鄭筱萸、醫療器械司原司長郝和平、藥品注冊司原司長曹文庄等一系列高官落馬，揭開了國家藥品食品安全的黑幕;2007年，上海社保基金案陸續判決，社會保障制度、社保資金安全遭遇前所未有的質疑……每個案件的背后是民生所系，關乎民心向背，挑戰著人們對於公平正義的信心。

試想，如果地方政府、國家電力、鐵路、土地等各個部門，都被“蛀虫”所侵蝕，百姓衣食住行的安全得不到保障，如何安居樂業?“中國夢”怎麼可能實現?

這些年來，國家不斷加大反腐力度。1995年最高人民檢察院成立反貪污賄賂總局，專門查處貪腐案件;2000年江西省原副省長胡長清被執行死刑，成為改革開放以來首個因職務犯罪被處以死刑的省部級官員;每一年“兩高”工作報告中都會提及查處貪腐案件的數量……這些無不充分顯示了國家對於治理腐敗問題的堅定決心。

傳統的腐敗治理模式，依靠國家強制力對貪官污吏形成的震懾作用。但某些官員面對這種“至上而下式”的治理方式想出對策，開始“抱團腐敗”，窩案、串案頻發，有些大要案中甚至能牽扯出幾十名犯罪嫌疑人。分工合作，互相包庇，給腐敗案件的查處帶來難點。

要想突破這種傳統模式的束縛，一條捷徑是走“群眾路線”。近年來興起的“網絡反腐”就是互聯網時代的一種新型群眾監督，它成為行政監督和司法監督的有力補充。從被“天價煙”、“天價表“拉下馬的周久耕、楊達才，到因“艷照視頻”落馬的雷政富，再到被調查乃至拘捕的“房叔”、“房姐”，事實証明隻要將百姓反腐與傳統司法反腐進行對接，就能夠形成合力倒逼政府官員廉潔從政。

用制度鏟除腐敗滋長的土壤

事實証明，要想建立廉潔政府，必須用制度來制約國家公權力，把公權力這隻老虎關進“籠子”，鏟除腐敗滋生的土壤。

黨的十六大以來，確立了“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的反腐敗戰略方針。頒布實施《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，修訂發布《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內重要法規，

成立國家預防腐敗局，頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，標志著反腐倡廉制度建設進入體系化、科學化發展的新階段。黨的十八大報告再度重申了這個方針，並且提出“全國推進懲治和預防腐敗體系建設。”

這期間，一系列懲治和預防腐敗的制度性措施陸續出台。

2003年黨正式建立起中央巡視制度，主要對省級領導班子及其成員執行高層決策和廉政情況進行檢查監督，頒發《黨內監督條例(試行)》，以黨內法規的形式對巡視工作作出明確規定，給地方政府高官加上了一道“緊箍”。

2007年9月成立的國家預防腐敗局，專注於腐敗預防工作，通過採集、分析有關信息，建立反映廉政狀況的指標體系，深入腐敗高風險的領域和部位，建立腐敗預警機制，推動制定、實施預防腐敗的法規制度和政策措施，積極進行組織協調和監督指導，從而提高預防腐敗的前瞻性、科學性、針對性和有效性。

2010年為了應對“裸官”這種新出現的腐敗現象，領導干部重大事項報告制度出台，對“裸官”進行登記管理。……

有數據顯示，2005年1月至2012年7月，中共中央、全國人大及其常委會、國務院、中央有關部委制定反腐倡廉法律法規和文件規定616件，各省區市和新疆生產建設兵團制定反腐倡廉相關地方性法規和文件規定1538件。

需要警醒的是，這些紙面上的制度並未完全阻止貪腐案件的發生，各類大要案仍然不時刺激著人們的神經。究其原因，是某些人“把經念歪”，或者“上有政策，下有對策”。例如中央嚴查公款吃喝，就有部門將地點從豪華飯店轉移至自家食堂。這警示人們，在未來的很長時間裡，如何保証這些法律法規和政策文件的執行力度，又是一重嚴峻的考驗。

從身邊小事開始建設廉潔政府

在滇、藏交界被視為世外桃源的香格裡拉，一名藏族導游感慨地對他的客人說:“前幾年淨接待各級大小領導了，自從國家禁止公款吃喝，今年才少了。我們藏民不用跟著接待了，可以出來掙錢養家。”這是一位隻讀過4年書的藏民對於“廉潔政府”的親身體會。

建設廉潔政府需要切實去推進。常有身邊的人說:“國家的政策都是好政策，就是都被下邊念歪了經。”多數人像這位藏民一樣，對於廉潔政府是從細節裡感受到的:退耕還林的補貼拿到手了，村子裡的希望小學蓋起來了，去政府機關辦事沒有被推來推去等等。

最近國家在廉政治理上，也更加注意“雖然看上去不如貪污受賄、貪贓枉法那麼嚴重”，但卻關系黨風政風民風的一些“小問題”。

2011年，中央各部委公開“三公經費”，將“財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費”三大賬本“晒”給老百姓看。盡管這個過程中有些部門的賬本“晒”得不情不願，內容不清不楚，卻體現了政府著力建立一套公開透明的財政體系的努力。

2012年底，針對“舌尖上的腐敗”屢禁不絕，全國各地各類檢查團、考察團、調研團、考評團多如牛毛，基層不堪重負的現象，中共中央出台了《關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。無論是“輕車簡從”，“不安排群眾迎送”的細致和坦率，還是“要求別人做到的自己先要做到”的真誠和堅定，都體現了新一屆中央領導集體正身體力行地加大廉潔治理力度。

對於今天的中國政府而言，政府職能正在從過去的管理型向服務型轉變。很多人不適應這種轉型，“官本位”思想頑固不化。隻有用外力去推動，才能讓越來越多的政府官員主動廉潔。

如今，有的市長、縣長主動公開自己的手機號碼接受社會監督;有的開通了博客與百姓粉絲互動;有的街道辦事處基層單位主動在社區進行廉政宣傳。這些行動隻要擺脫“作秀”的成分，就將成為建設廉潔政府的新主題。

2012年曾有一張副市長騎自行車送女兒上學的照片感動了很多網友，有社會學家認為“這實際上也反映出了老百姓對於官員的期待，期待他們能更加廉潔、更加親民，更多地表現他們溫情的一面。”

如果每一名政府公務人員都能做到不伸手拿一分錢，打心底敬畏法律，敬畏人民群眾的監督，廉潔政府才值得期待，才能溫暖更多人心。

新世紀的中國夢，展現的是中華民族千百年來對於“讓國家更強大、讓人民更幸福”的追求與抱負。讓人民享受“廉潔政府”所帶來的公平正義、生活富足，無疑是中國夢的一個重要組成部分。