近年來，常州市鐘樓區注重從源頭入手，加強機關黨員隊伍建設，嚴格遵循黨員發展的標准和要求，著力在發展機關黨員工作中推行“五制”，把住“五關”，全面提升機關黨員發展質量。

推行積分制，把住“學習關”。引入 “學分制”考核，變模糊的定性評價為精准的定量考核。依托“鐘樓智慧黨建”互動學習平台，研發在線學習系統，把黨的基本知識、創新理論、方針政策和國家法律法規等植入在線系統，並明確專人定期維護更新。入黨積極分子和預備黨員通過實名認証進入系統，採取虛擬授課、專家輔學、自主選學等方式，進行網上學習。同時明確規定，一年內學習積分取得70分以上的入黨積極分子，方可列為發展對象﹔學習積分取得80分以上的預備黨員，方可按期轉正。達不到積分要求的，一律不得列為發展對象或按期轉正，倒逼入黨積極分子和預備黨員加強理論學習，提升理論水平。

推行答辯制，把住“評價關”。引入公開評價方法，變組織內部談話評價為現場公開答辯評價。由入黨積極分子所在黨支部和上級黨組織負責人、支部黨員和群眾代表組成答辯評議小組，採取答辯小組輪流提問、與會者現場提問、答辯小組負責人點評等方式，重點考察入黨積極分子對黨的基本知識的掌握程度和理論素養。答辯結束后，經答辯小組評議，形成是否通過答辯的評價意見。答辯通過者可繼續進行后續的發展工作﹔未通過者，需要繼續考察培養，待條件成熟后再進行答辯。通過答辯制，使入黨積極分子對自己有了一個清醒的認識，進一步明確了發展方向。

推行測評制，把住“考察關”。引入“德行民評”機制，變正向考核為正向考核和反向測評相結合。緊貼黨員標准和新時期黨員先進性、純潔性要求，在召開黨內外群眾座談會的基礎上，以黨支部為單位，組織支部黨員和部分群眾代表對入黨積極分子進行民主測評，將入黨動機、思想作風，群眾觀念、現實表現細化為十個方面逆向指標，並全部量化，經民主測評“合格”票超過50%的，確定為發展對象﹔對“合格”票低於50%的，由黨支部派人對民主測評中反映的問題調查核實后，經支部委員會議討論，再作出相應決定，推動入黨積極分子在跨進組織大門前就牢固樹立起群眾觀念、服務意識。

推行公示制，把住“監督關”。引入陽光監督理念，變黨員發展階段性公示為全程立體化公示。公示環節從傳統的接收預備黨員出發，通過“前延后拓”，使公示延伸到推薦入黨積極分子、確定發展對象環節，拓展到預備黨員轉正環節﹔公示地點除在所在單位公示外，還延伸到發展對象或預備黨員居住地社區（村），對一年內新轉入的前延至原工作單位﹔公示方式從平面走向網絡，利用“智慧黨建”黨員發展公示平台進行網上公示，點線面結合，進一步增強發展黨員工作的透明度，拓寬群眾民主監督渠道。

推行票決制，把住“決定關”。引入公平公正原則，變公開舉手表決為無記名投票表決。在接收預備黨員和預備黨員轉正的支部黨員大會上，全部實行票決制，使黨員能充分表達真實意願，從制度上規避黨員不敢行使否決權、棄權的問題，進一步推進黨內政治民主和文明。

（常州市級機關工委供稿）