當前，國際國內形勢正在發生深刻而復雜的變化，我國發展面臨的重要戰略機遇期也呈現出新特點。正確理解和把握重要戰略機遇期的新內涵，探索山東區域經濟發展的新路子，具有重要的現實意義。

判斷新變化 把握新特點

要充分利用機遇、實現發展新跨越，就要准確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，充分認識和把握新階段我國發展面臨的有利條件和不利因素。

從總體上看，國際國內形勢有利於我國集中精力搞建設、謀發展。從國際環境看，和平與發展仍然是時代主題，國際社會強化合作、共促發展的意願在增強﹔科技創新孕育新突破，新一輪產業革命雛形初現，產業升級步伐加快﹔國際經濟體系和治理結構深刻調整，構建公平、公正、有序和包容的國際經濟新秩序成為趨勢。我國國際地位空前提高，為參與國際經濟事務、參與全球治理提供了有利條件。從國內環境看，支撐發展的有利條件比改革開放以來任何一個時期都要多，為我國保持經濟社會發展良好勢頭提供了廣闊空間。我國正處於工業化、城鎮化加快發展時期，國內市場潛力巨大﹔科技創新能力不斷提高，轉變經濟發展方式和調整經濟結構的步伐加快，產業競爭力日趨增強。

同時，我們也要充分認識我國發展面臨的不利因素。從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經濟持續低迷，我國出口貿易和外需增長面臨嚴峻形勢。國際科技競爭日趨激烈，西方發達國家在科技領域佔據主導地位、具有顯著優勢的狀況仍將長期存在。從國內看，我國參與經濟全球化、承接國際產業轉移的一些有利條件正在發生變化。勞動力成本低廉優勢明顯弱化，資源和環境約束加劇，資源性產品國際價格不斷升高，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。

在挑戰和風險面前，國內外形勢的變化也給我們的發展帶來新機遇。一是擴大內需的機遇。在外需持續低迷的背景下，我國應充分發揮國內市場潛力巨大的優勢，著力構建擴大內需的長效機制，提高消費需求的比重，更多地依靠擴大內需來保持經濟持續健康發展。二是提高創新能力的機遇。新一輪科技和產業革命的加快，為我國實現跨越發展提供了難得的歷史機遇。三是加快經濟發展方式轉變的機遇。在“要素紅利”弱化特別是資源環境約束日趨強化的背景下，加快我國經濟發展從要素驅動向創新驅動、效率驅動轉變更加緊迫，倒逼我國加快經濟發展方式轉變。

用好新機遇 實現新突破

進入新世紀以來，山東發展取得了顯著成效，但不平衡、不協調、不可持續問題依然存在，主要表現在經濟結構性矛盾比較突出，科技創新能力不強，資源環境約束趨緊，城鄉區域發展不夠協調，城市群發展滯后，中心城市綜合實力和輻射帶動能力不強。我們應深刻認識我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，准確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，抓住和用好新機遇，著力實現山東區域發展新突破。

積極擴大內需，增強經濟發展內生動力。全面提高城鄉居民收入，開辟新的消費渠道，提高內需對經濟增長的貢獻率。優化消費環境，加快商貿流通業的改造提升，促進消費品市場升級。創新消費金融產品，積極發展消費信貸和電子支付，構建誠信文化，促進消費觀念改變。加快社會保障制度建設，積極實施家電、汽車下鄉等鼓勵消費政策，扎實推進萬村千鄉市場工程，努力釋放農村消費潛力。

大力培植優勢產業，提升產業核心競爭力。依托現有產業基礎，著眼未來發展趨勢，選取一些關鍵領域努力做大做強，形成產業發展新優勢。實施創新驅動發展戰略，瞄准產業發展制高點，跟蹤國際前沿技術，針對制約全省自主創新的技術瓶頸和薄弱環節，科學規劃優勢產業和龍頭骨干企業的技術路線和實現途徑，全面提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。加快新一代信息技術的推廣應用，提升企業自動化、智能化和管理現代化水平。

協調推進城鎮化，增創城鄉一體化發展新優勢。全面實施城鎮化戰略，以“提質加速、城鄉一體”為目標，以“人的城鎮化”為核心，以提升產業支撐能力和城鎮承載能力為重點，提高城市核心競爭力、輻射帶動力和可持續發展能力，努力走出一條符合城鎮發展規律、具有山東特色的城鎮化發展路子。加快構筑以城市群為主體、以區域中心城市為核心、以縣域中心城市為支撐、以小城鎮和新型農村社區為基礎的層次分明、布局合理、功能協調、城鄉一體的新型城鎮體系。

深入實施重點帶動戰略，增創區域發展新優勢。把培植產業優勢和實施重點區域帶動結合起來，打造發展新高地，形成戰略新支撐點，帶動全省區域經濟協調發展。發揮“藍、黃”兩大國家戰略的引領作用，繼續加強五大重點區域建設。全力推進黃河三角洲高效生態經濟區建設，加快形成以高效生態農業為基礎、環境友好型工業為重點、現代服務業為支撐的高效生態產業體系。著力打造山東半島藍色經濟區，著力培育海洋相關產業，努力將山東半島建設成為海洋優勢產業集聚區、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態文明示范區。

（執筆：鄭貴斌、李廣杰、吳煒峰、石曉艷、王鵬飛）