改革隻有進行時，沒有完成時。

我們把改革過程看作“改革版本”的升級換代，如同開發和設計“軟件版本”一樣，總會因為改革信息和改革知識的有限性、不確定性、不完全性以及與實際情況的某種不適應性、不協調性，需要在改革實踐中不斷改進，不斷打補丁，又不斷升級換代。換言之，前一個改革版本是后一個改革版本的基礎，后一個改革版本是前一個版本的修正和升級，由此形成中國特色的“改革版本”。鄧小平同志的偉大功績在於開創了1.0改革版本，江澤民同志、胡錦濤同志都大大豐富了這一版本，使中國僅花了30多年的時間，就從世界極低收入、龐大絕對貧困人口的國家，跨越式地進入世界中等收入、小康社會的國家。

1978年以來中國經濟改革1.0版本，是以“先富論”為主題，以建立競爭性市場為目標，以“效率優先、兼顧公平”為基本原則，以加快發展為手段的。1978年12月鄧小平在中央工作會議閉幕會上明確提出“先富論”，而后，黨中央關於中國經濟改革作出了三次重大決定：第一次是1984年黨的十二屆三中全會《關於經濟體制改革的決定》，明確提出“鼓勵一部分人先富裕起來的政策，是符合社會主義發展規律的，是整個社會走向富裕的必由之路”﹔第二次是1993年黨的十四屆三中全會《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，首次確立了“效率優先，兼顧公平”的改革原則，提出了“提倡先富帶動和幫助后富，逐步實現共同富裕”﹔第三次是2003年黨的十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，重申了“效率優先、兼顧公平”的原則，也提出了“以共同富裕為目標”的思路，這是對1.0版本的升級。

從改革實踐看，中國的發展差距也經歷了相當復雜的過程。城鄉居民收入相對差距先縮小（1978—1984年）、后擴大（1985—2009年）、再縮小（2010年之后）﹔各地區人均GDP相對差距也是先縮小（1978—1990年）、后擴大（1991—2004年）、再縮小（2005年之后）﹔全國居民收入基尼系數則一直擴大，2009年之后才開始略有縮小。這也反映了中國的確經歷了兩個不同的改革階段：第一個是“先富論”階段，大約用了一代人的時間﹔第二個是“共同富裕”階段，還需要用一代人的時間，才有可能逐步實現“大多數人民共同富裕”，進而最終實現“全體人民共同富裕”。

中國正處在第二個改革階段，需要明確提出2.0版本的改革，它以“共同富裕”為主題，以“構建和諧社會”為目標，以“維護社會公平”為基本原則，使改革開放成果更多更公平惠及全體人民。2.0改革版本要同時追求三大目標和進行三大改革：

一是追求經濟更有效率，繼續推進競爭改革。今后，提高經濟效率、提高國際競爭力仍然是中國經濟改革的重要目標之一。建設公平競爭、公正競爭、公開競爭的全國或區域統一市場體系，真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

二是追求經濟更加公平，需要實行公平改革。實施就業優先戰略，為全體勞動者提供機會均等、充分就業的社會服務，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，為全體人民提供基本公共服務，深化收入分配制度改革，建立健全促進農民、低收入人群、貧困人群收入較快增長的長效機制。

三是追求經濟更可持續發展，需要創新綠色改革。加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

三大目標、三大改革既相互關聯，又相互支撐，從而形成2.0改革版本，產生三大效益和紅利：經濟效益和紅利，社會效益和紅利，生態效益和紅利。從中華民族的長遠發展來看，生態效益和紅利更為重要。2.0版本的改革不僅繼承了1.0版本的改革，還超越了1.0版本的改革，中國的改革將更加豐富、更加成功。

（作者為清華大學公共管理學院教授、清華大學國情研究院院長）