黨的十八大報告提出，要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。近日，中共中央政治局召開會議，對黨的群眾路線教育實踐活動作出部署，明確從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的“生命線”。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是貫徹黨的根本宗旨、堅守黨的“生命線”的重大舉措，是全黨各級黨組織和每一名共產黨員的重要責任和政治任務。

一、全面認識黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義

這是全面貫徹落實黨的重要戰略部署，推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。美好“中國夢”的宏偉藍圖已經繪就，在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會、在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標已經明確，建設中國特色社會主義五位一體的總布局已經確定，關鍵是抓好貫徹落實。如何抓好貫徹落實？這就需要依靠各級黨組織、廣大黨員和全體人民團結統一的中國力量。群眾工作是黨的基礎性工作，群眾力量是最大的中國力量。開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高群眾工作的科學化水平，將為貫徹落實黨的十八大確定的路線方針政策，全面推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供強大動力和堅強保証。

這是順應群眾期盼、維護社會和諧穩定的重大工程。黨的十六大以來，我們黨著力加強和創新社會管理，大力推進社會主義和諧社會建設，全社會保持了和諧穩定的良好局面。但是，“社會主義和諧社會並不是沒有矛盾的社會”，我國正處在社會轉型加速期，還面臨不少影響社會和諧的突出問題和矛盾，在關系群眾切身利益的教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全等方面還存在不少問題。這些問題和矛盾都不是對抗性的矛盾，而是人民內部矛盾，需要通過群眾工作來給予解決。做群眾工作的過程就是不斷把握和化解人民群眾利益矛盾的過程。黨的十八大報告明確指出，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。通過教育實踐活動，不斷提高黨的群眾工作水平，才能更好地回應群眾期盼，化解各階層群眾之間的利益矛盾，實現和維護好最廣大人民群眾的根本利益，營造和諧穩定的社會發展環境。

這是夯實執政根基，加強學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨建設的重大部署。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨中央反復告誡全黨，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨的群眾工作面臨不少困難、壓力與挑戰，特別是有的領導機關、領導班子和少數領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，這些現象和問題嚴重敗壞了黨的形象、有損黨的執政基礎。因此，保持黨同人民群眾的密切聯系，鞏固黨的執政基礎的任務顯得更加重要而緊迫。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要始終不渝地堅持黨的群眾路線，不斷夯實黨長期執政的群眾基礎，把黨建設成為學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。

這是創新黨要管黨、從嚴治黨的載體，全面提高黨的建設科學化水平的重大決策。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。我們黨在長期革命和建設實踐中，始終堅持以改革創新精神加強黨的自身建設，創造了集中教育實踐活動這一管黨治黨的有效形式。近些年來，在全黨深入開展了保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動等，推動黨的建設不斷取得新的成效，確保了黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。實踐証明，集中教育實踐活動，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的有力抓手和有效載體。當前，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強黨的執政能力建設，保持黨的先進性和純潔性，全面提高黨的建設科學化水平的任務比任何時候都重，加強和改進黨的自身建設更需要扎實有效的創新載體。黨的十八大全面分析了當前加強黨的建設的新形勢新任務，作出了在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大部署，體現了我們黨善於堅持和發揚黨的優良傳統，以改革創新精神全面提高黨的建設科學化水平的與時俱進的政治品格。

二、牢牢把握黨的群眾路線教育實踐活動的主線和主題

以保持黨的先進性和純潔性為主線，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

黨的先進性和純潔性是中國共產黨的性質和宗旨決定的。保持黨的先進性和純潔性，是馬克思主義政黨建設的根本性問題，是永葆馬克思主義政黨本色的內在要求，也是我們黨不斷發展壯大的一條重要經驗。我們黨自成立之日起就把保持黨的先進性和純潔性視為黨的生命，特別是在面臨重大轉折、重大挑戰、重大任務的關鍵時期，總是針對當時黨員隊伍的思想、組織、作風問題，集中開展大規模整黨整風和黨員教育活動，使黨的先進性和純潔性得到進一步增強，為黨適應新的形勢和任務、推動中心工作提供政治保証。黨的先進性和純潔性不是一勞永逸的。隻有不斷保持黨的先進性和純潔性，才能提高黨在群眾中的威信，贏得人民的信賴和擁護，不斷鞏固執政基礎，實現黨和國家的興旺發達、長治久安。特別是當前，世情、國情、黨情正在發生深刻變化，我們黨面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰，“四種考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，全面建成小康社會既面臨重大戰略機遇，也面臨嚴峻挑戰。形勢和任務迫切要求我們必須以改革創新的精神全面提高黨的建設科學化水平，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強各級黨組織和黨員隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力，確保我們黨始終成為推進中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心。

作風優良是黨的先進性和純潔性的重要表現。保持黨的先進性和純潔性，必須堅持發揚黨的優良作風，營造良好的環境氛圍。群眾路線是黨的根本工作路線。堅持和發揚黨的優良作風，核心是密切聯系群眾，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系。同時，黨的先進性和純潔性要由人民群眾來評判，要以人民滿意為衡量標准。因此，群眾路線是保持黨的先進性和純潔性的重要途徑。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就應該堅持保持黨的先進性和純潔性這條主線，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使黨的群眾路線教育實踐的過程成為黨組織和黨員保持黨的先進性和純潔性的過程，成為人民群眾進一步加深對黨的先進性和純潔性支持和擁護的過程。

以為民務實清廉為主題，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

為民，就是堅持以人為本、立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。務實，就是堅持求真務實，一切從實際出發，以對黨和人民的事業高度負責的精神狠抓工作落實，腳踏實地、勤奮工作、埋頭苦干、不圖虛名、不務虛功，扎扎實實地做好各項工作。清廉，就是堅持嚴於律己、廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堂堂正正做人，干干淨淨做事，永葆共產黨人的浩然正氣。

為民務實清廉是黨的先進性和純潔性的內在價值和外在體現。黨的先進性和純潔性來源於黨全心全意為人民服務的性質和宗旨，來源於求真務實的作風，來源於黨員干部清正廉潔的良好形象。黨的先進性和純潔性又體現在黨員干部思想、作風、形象上的先進與純潔。保持黨的先進性和純潔性，要求黨的宗旨、黨的作風和黨的形象不斷與時俱進，切實轉化為黨員干部為民務實清廉的自覺行動。

為民務實清廉充分體現了黨的群眾觀點和工作方法。新形勢下黨的群眾路線的核心要求，就是為民務實清廉。可以說，做到為民務實清廉，就抓住了群眾工作的關鍵，如果黨員干部在聯系群眾的過程中能按照這樣的要求，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，就一定能獲得群眾的認可，達到凝聚共識、與群眾一條心的效果。因此，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要堅持以為民務實清廉為主題，使之成為全黨保持昂揚向上精神狀態的支柱，成為評判黨員干部的重要標准。

三、靈活運用黨的群眾路線教育實踐活動的原則和方法

“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,是開展黨的群眾路線教育實踐活動必須貫穿始終的總要求。貫徹落實這一總要求，要遵循黨的建設規律，在總結借鑒黨的集中教育活動成功經驗的基礎上，結合實際，把總要求具體化為體現時代性、把握規律性、富於創造性的工作原則和方法。

堅持正面教育為主的原則，用好理論學習與查擺問題相結合的方法。堅持正面教育為主，有利於突出主題，解決好群眾反映強烈的突出問題﹔有利於激發廣大黨員尤其是黨員領導干部參與黨的群眾路線教育實踐活動的內在動力，保護和調動他們的積極性﹔有利於營造開展黨的群眾路線教育實踐活動的良好氛圍。一要搞好理論學習。樹立群眾觀點，首先要加強理論學習，弄清楚群眾觀點的本質內涵，弄清楚在新形勢下群眾觀點的具體要求。要通過個人自學、專題輔導、集中交流、案例分析、網絡在線學習等多種形式，組織廣大黨員認真學習黨的十八大精神、中央有關文件以及有關學習材料，進一步提高對馬克思主義群眾觀點的認識，進一步統一思想認識。二要深刻查擺問題。按照“兩不”、“四重”方針，即在教育實踐活動中不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向、重在解決問題，使每一名黨員尤其是黨員領導干部都真正投入到黨的群眾路線教育實踐活動中去，深刻查找自身在學風、作風、廉潔自律、密切聯系群眾等方面存在的問題，以求收到自我教育、正面教育的實效。

堅持批評與自我批評的原則，用好自我教育與“開門”搞教育相結合的方法。批評與自我批評是我們黨的優良傳統，也是黨的群眾路線的重要工作方法。在黨的群眾路線教育實踐活動中，運用好批評與自我批評的武器，把自我教育與“開門”搞教育結合起來，擴大群眾的參與度，可以使各項決策更加符合客觀規律和群眾意願，可以促進全黨上下進一步形成為民服務的共識，從而團結帶領廣大人民群眾共同推動經濟社會建設。一要開好專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。以踐行黨的群眾路線為主題，認真召開專題民主生活會，重點分析查找在貫徹落實黨的群眾路線方面存在的突出問題。領導班子專題民主生活會、黨委（黨組）擴大會議可邀請黨員、群眾代表或人大代表列席。二要請群眾參與、接受群眾監督。在教育實踐活動中，要注重群眾參與的廣泛性，採取設立意見箱、開通熱線電話、召開座談會、個別訪談和發放征求意見函等形式，努力拓寬了解和聽取民意的渠道，擴大群眾參與教育實踐活動的范圍，真正做到聽取民意找問題、順應民意抓改進、依據民意看效果。三要注重群眾監督的實效性，切實組織好群眾評議。主動邀請群眾評議領導班子和領導干部的分析總結報告，創新方式調動群眾參與評議的積極性，擴大參評人員的代表性。

堅持講求實效的原則，用好整改落實與建章立制相結合的方法。隻有堅持講求實效的原則，才能將黨的群眾路線教育實踐活動真正辦成群眾滿意工程。一要做好突出問題的整改落實。按照具體化、目標化、責任化、制度化的要求，遵循統籌協調、上下貫通、左右聯動的方針，形成省級、中層、基層和廣大黨員干部協同整改的工作機制，凝聚整改落實的強大合力。要把落實中共中央政治局關於“改進工作作風、密切聯系群眾”的八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，作為整改落實的重要內容和切入點。二要做好建章立制工作。開展集中性的教育實踐活動的時間畢竟有限，而貫徹落實黨的群眾路線、全心全意為人民服務是一項永恆的任務。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。隻有做好建章立制工作，才能保証黨的群眾路線教育實踐的常態化、長效化。要把在教育實踐活動中創造的成功做法和經驗以制度的形式固定下來、堅持下去，使之制度化、規范化。同時，要抓好貫徹黨的群眾路線的各項制度的落實，抓好中遠期整改任務的落實，使教育實踐活動的成效真正體現到解決問題、服務群眾上。

堅持分類指導的原則，用好整體推進與分步實施相結合的方法。加強組織領導、搞好分類指導，是確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效的關鍵。一要建立強有力的組織領導，為整體推進提供組織保証。各級黨組織對開展黨的群眾路線教育實踐活動要高度重視，建立強有力的組織領導機構和責任體系，黨組織負責人要親自抓，確保教育實踐活動高標准、高質量地推進。二要自上而下分批分步實施，確保活動有序推進。各個層級、各行各業各領域情況不同，教育實踐活動決不能搞一刀切，否則容易流於形式。要區分不同層級單位、不同行業領域、不同工作崗位，提出不同的目標要求，按照自上而下的原則，分批次、分步驟、分類別推進。同時，在啟動之前要做好思想上、組織上、工作上的充分准備，以保証教育實踐活動各個階段、各個環節環環相扣、緊密有序地推進。三要結合工作分類指導，確保活動落到實處。分類指導的目的在於確保活動切合實際、取得實效，關鍵是把教育實踐活動與各行業、各單位的中心任務、與每一名黨員的崗位工作有機結合起來。無論是整體推進還是分步實施，都要注意把教育實踐活動與中心工作、崗位工作有機結合起來，將教育實踐活動的要求落實到中心工作與崗位工作中。隻有這樣，才能受到黨內外和人民群眾的歡迎，才能避免活動與工作“兩張皮”的現象，確保在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、踐行全心全意為人民服務的根本宗旨上取得實際成效。

堅持領導帶頭的原則，用好示范引導與全黨參與相結合的方法。活動搞得好不好，關鍵在領導。這個領導不僅指組織領導，更指黨員領導干部要帶頭示范。實踐充分証明，黨員領導干部帶頭是推進活動的有力手段。保証黨的群眾路線教育實踐活動的質量和效果，一方面，要牢牢抓住縣處級以上領導機關、領導班子和黨員領導干部這個重點，發揮黨員領導干部的示范帶頭作用。縣處級以上領導班子和黨員領導干部承擔著領導科學發展、服務人民群眾的主要責任，他們對黨的群眾路線的認識水平和服務群眾的能力，決定著貫徹落實黨的群眾路線的成效，也是群眾關注的重點。開展黨的群眾路線教育實踐活動，應抓住縣處級以上領導機關、領導班子和黨員領導干部這個重點，確保黨員領導干部做到“五帶頭”，即帶頭學習宣講、帶頭調查研究、帶頭抓好聯系點、帶頭查找問題、帶頭解決問題。另一方面，要充分發揮普通黨員的主體作用。黨的群眾路線是黨的根本工作路線。黨的十八大報告強調，要在全黨范圍內深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。因此，各級黨組織和黨員領導干部以及普通黨員都要參加黨的群眾路線教育實踐活動，不能有例外。隻有堅持領導垂范與全黨參與相結合，推動黨的群眾路線覆蓋全黨，才能形成領導帶頭、上下聯動、榜樣示范、全員參與的良好格局。