黨的作風體現黨的宗旨、關系黨的形象，是黨的先進性和純潔性的具體體現。黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會從應對黨面臨的“四大危險”和“四種考驗”，建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略高度，對作風建設提出了新的更高要求，強調要“堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不正之風，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。”並制定出台關於改進工作作風密切聯系群眾的“八項規定”，十八大以來，從中央到地方，各級黨員干部身體力行，從小事做起，從自己做起，各地會風、文風和干部作風有了明顯好轉，贏得了人民群眾的普遍好評。但是，作風建設既不可能一勞永逸，也不能畢其功於一役，必須抓反復、反復抓，不斷取得階段性成果。當前，要以貫徹落實中央“八項規定”為切入口，著眼於弘揚黨的優良作風、密切黨同人民群眾血肉聯系常態化，建立健全作風建設的長效機制，以務實的作風貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會提供堅強保証。

一、抓好思想教育，健全完善作風建設的教育引導機制。加強思想教育是領導干部提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的有效途徑，是加強黨的建設的首要任務。建立健全作風建設的教育引導機制就是要充分發揮我們黨的政治優勢，增強黨員干部的政治素質、精神信仰和紀律觀念，筑牢作風建設的思想基礎。一是完善黨委中心組學習制度和黨員干部教育培訓制度。各級黨委要建立中心組學習制度，對每年的學習內容、方法和載體作出具體安排，更多採取專題研討、主題發言、專家講座和互動交流等形式，有計劃地系統學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持奮發有為的精神狀態和真抓實干的良好作風。要加強黨性教育和社會主義核心價值觀教育，教育黨員干部弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，自覺踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。要堅持學以致用，理論聯系實際，班子成員尤其是主要領導要帶頭深入調研，針對工作中出現的熱點難點開展學習研究和思考，自覺把握工作的新規律、新特點，不斷增強工作的預見性和創造性，真正把學習的成果轉化為謀劃工作的正確思路，促進工作的有力措施，領導工作的實際本領。二是建立黨支部思想教育制度。按照建設學習型黨組織的要求，落實黨支部“三會一課”制度，拓寬理論學習的途徑，創新學習載體，增強思想教育的效果，結合黨員干部業務工作的實際，採取集中學習、團隊學習、培訓、專題研討、知識競賽、讀書征文、交流體會等形式和方法，學習中國化的馬克思主義，學習黨的路線方針政策，學習經濟、法律、金融、科技和社會管理等方面的知識，學習履職盡責所需要的各種業務知識，實現工作學習化、學習工作化。使廣大黨員堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終把人民利益放在第一位，克服庸懶散奢等不良風氣，切實做到為民務實清廉。三是完善黨員干部學習考評制度。通過建立干部學習檔案、審閱讀書筆記、展示學習成果等方式，全面、系統、動態、客觀地掌握每一個黨員干部的學習情況。制定具體、細化的考核評價標准，對黨員干部學習情況進行專項檢查，切實把學習情況作為評價黨員干部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內容和重要依據。通過一系列的制度安排和保障措施，把黨的優良傳統和作風教育納入干部教育培訓的重要內容，與領導干部的培養選拔、管理和使用相結合，建立作風建設的教育引導機制。

二、抓好群眾工作，建立健全黨員干部服務基層聯系群眾的工作機制。堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，以求真務實的作風貫徹落實黨的群眾路線，問政於民、問需於民、問計於民，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，下決心精簡文件、會議和不必要的應酬，把心思和精力用到研究解決影響改革發展穩定的重大問題上，用到研究解決群眾生產生活中的實際問題上。一要建立民生工程公開承諾制度。各級黨委政府要認真謀劃當年在民生上要辦的實事，從解決群眾最關心、最直接、最迫切、最現實的利益問題入手，在社保、住房、看病、入學、就業、食品安全、社會治安等問題上明確承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，通過新聞媒體向社會公布，切實踐諾，使每一項惠民政策公開公平公正地落實到位，體現在每一個群眾身上。二要堅持領導干部聯系點制度。縣以上黨政領導班子成員要選擇1—2個村、社區或企業作為聯系點，每年深入聯系點調研不少於2次，沉下身子了解實情，悉心體味群眾的喜怒哀樂，以點帶面指導基層工作，認真解決人民群眾生產生活中的實際困難，千方百計為群眾排憂解難。三要完善信訪接待處理制度。健全黨和政府主導的群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，認真執行黨政領導干部定期接訪、約訪和下訪制度，排查化解矛盾糾紛。建立黨政領導干部重大信訪事項協調督辦制度，對涉及面較大、需要多個部門協同處理的信訪案件,明確領導班子成員牽頭負責,及時處理,做到件件有回復、事事有結果。四要完善黨政機關定點扶貧和干部深入基層服務群眾制度。要以城鄉共建、結對扶貧、干部“民情台賬”、年青干部到基層挂職、黨政機關干部下鄉等為有效載體，把基層作為培養鍛煉干部的基礎陣地，讓干部到基層、到艱苦的地方經受鍛煉，豐富閱歷，在服務群眾、造福百姓過程中陶冶道德情操、錘煉意志作風、增長本領才干。通過常態化的工作機制，使各級干部深入了解村情民意，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，全力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，盡心盡力抓好各項惠民工程。

三、抓好制度創新，建立健全改進作風的保障機制。轉變作風要靠教育，更要靠制度，好的作風要有好的制度做保証。加強作風建設，既要以求真務實精神抓好突出問題，又要從源頭上加以預防，把制度建設貫穿其中。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規定，建立與干部監督制約制度相配套的業績考核制度、懲戒激勵制度，規范群眾評議干部作風的科學評價體系和監督評議程序。首先要健全完善各級領導班子的議事規則，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，落實重大事項集體決策制度，對涉及群眾切身利益問題的決策，要廣泛征求各方面意見，充分發揚民主，防止決策失誤或侵犯群眾利益。進一步完善黨務公開、政務公開制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道，尊重群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。其次要建立定期征求意見和反饋機制，通過設立領導信箱、網上交流、訪貧問苦、召開座談會等，問需於民、問政於民、問計於民，誠心實意聽取人民群眾對黨和政府工作的意見，實實在在解決群眾在工作和生活中的難事，並及時反饋群眾意見的辦理情況。再次要進一步深化行政審批制度改革，減少程序，簡化手續，提高工作效率，落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和一次性告知制。要加大對作風建設相關制度規定執行情況的監督檢查，對違反制度的行為，及時批評提醒和制止，提高制度的執行力和約束力，建立改進機關作風和干部作風的保障機制。

四、抓好執紀問責，建立健全作風建設的監督制約機制。一要健全作風建設的領導體制。進一步加大責任考核和責任追究力度，促使各級領導班子和領導干部更好地擔負起作風建設方面的組織領導責任。各級各部門的領導班子成員應該切實增強責任意識，認真履行一崗雙責，既要在自身作風建設方面當好榜樣、做出表率，又要負起分管范圍內作風建設的責任。建立健全黨委（黨組）書記抓作風建設責任制，督促各級“一把手”認真履行抓班子、帶隊伍、正作風的職責，大力推行“一線工作法”，提倡任務在一線落實，問題在一線解決，成效在一線檢驗，使各級領導干部真正成為轉變作風的表率。二要健全完善干部考察考核機制。改進對領導干部的目標管理考核評價體系，把干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風作為重要的考核內容，全面掌握干部落實中央八項規定的情況，使干部考核、考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且要成為對干部實施有效管理的重要手段，褒獎重用作風優良、勇於擔當、群眾擁護的干部，進一步形成正確的行為導向和用人導向。三要拓展社會評價監督機制。通過設立專門的舉報信箱和投訴電話，開展民意調查、滿意度測評、政風行風評議，聘請人大代表、政協委員和群眾代表擔任監督員以及新聞媒體監督等方式，加強對作風建設成效的評價。把社會評價結果作為機關考核獎懲和干部晉職使用的重要依據，形成良好用人導向，營造作風建設的濃厚氛圍。四要建立督查問責機制。加大干部作風督查和明察暗訪力度，對“有過、無為”的干部堅決實行問責追究，對各級領導干部出現的不良作風，敢於果斷警示和處理。各級紀檢監察機關要充分發揮“執好紀、問好責、把好關”的職能作用，堅持把督促整改問題與嚴格執行紀律結合起來，對違反作風建設有關規定的，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件，從嚴從快查處，並在新聞媒體上公開曝光。對因領導責任和工作責任不落實而發生重大問題的，嚴肅追究領導機關和領導干部的責任，決不姑息遷就、搞“下不為例”。同時，通過監督檢查，發現作風扎實、業績突出、群眾口碑好的先進典型，大張旗鼓地進行宣傳和表彰，大力營造各級黨員干部創先爭優，相互激勵、相互促進的良好風氣。