摘 要: 黨的十八大作出“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期”的科學判斷，這是在抓住機遇加快發展和建設中國特色社會主義的長期實踐基礎上對新目標新階段的新的發展戰略定位。習近平總書記強調，我國改革已經進入攻堅期和深水區。新的歷史條件下推進改革,必須緊緊把握重要戰略機遇期，按照八項基本要求和五位一體的戰略布局，使中國特色社會主義制度體系更加完善，實現建成小康社會的宏偉戰略目標。

關鍵詞：重要戰略機遇期﹔改革﹔發展

中國特色社會主義是馬克思主義基本原理與中國具體實際緊密結合的產物，是改革開放條件下馬克思主義中國化實踐創新的偉大成果。中國特色社會主義30多年的發展歷程，就是集中中國共產黨人政治智慧和政治勇氣，牢牢抓住戰略機遇，在具有雄心壯志的戰略目標引領下，為實現中華民族偉大復興而接力奮斗的輝煌歷程。黨的十八大是在改革發展取得歷史性成就的節點上召開的具有裡程碑意義的重要會議，明確作出“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期”的科學判斷，提出了二○二○年實現全面建成小康社會的宏偉目標。在新的起點上，梳理重要戰略機遇期思想的演進歷程，檢視黨的戰略實踐的接續發展，對我們改革再出發，實現新飛躍，既具有冷靜思考的作用，又具有增強信心的意義。

一、抓住機遇，加快發展，是建設中國特色社會主義的基本路徑和鮮活經驗

改革開放的總設計師鄧小平以建設中國特色社會主義的戰略視野，最早提出善抓機遇的思想。1989年5月31日，在動亂平息后，鄧小平就敏銳地指出：“凡是遇到機會就不要丟，就是要堅持，要干起來，要體現改革開放，大開放。”【1】並且提出，要實現適當的發展速度，不能隻在眼前的事務裡面打圈子，要用宏觀戰略的眼光分析問題，拿出具體措施。他特別強調，機會要抓住，決策要及時。正是在這次談話中，他提出“大措施”和“長遠的觀點”的戰略思路，並從戰略重點和戰略基礎兩個方面對中國改革開放進行戰略總體布局。他指出，比如抓上海，就算一個大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。他強調，農業、農村和農民問題是中國社會主義現代化的重點問題。“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”他提出：“農業問題要始終抓得很緊。”他認為，“經濟能不能避免滑坡，翻兩番能不能實現，是個大問題。”“使我們真正睡不著覺的，恐怕長期是這個問題，至少十年。”他深刻認識到，“中國能不能頂住霸權主義、強權政治的壓力，堅持我們的社會主義制度，關鍵就看能不能爭得較快的增長速度，實現我們的發展戰略。”【2】

鄧小平從當代世界經濟發展的差序格局中確定中國改革開放和發展經濟的追趕戰略。他認為，堅持改革開放是決定中國命運的一招。堅持改革開放才能抓住時機上台階。他分析國際形勢和國際發展經驗，認為世界發生大轉折，就是機遇。他指出：“我們不抓住機會使經濟上一個台階，別人會跳得比我們快得多，我們就落在后面了。”“機會難得呀！”【3】因此，他強調“抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。”【4】他說，“要抓住機會，現在就是好機會。我就擔心喪失機會。不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了。”1992年在著名的南方談話中，鄧小平指出：“我國的經濟發展，總要力爭隔幾年上一個台階。”他特別提出，比如廣東，要上幾個台階，力爭用二十年的時間趕上亞洲“四小龍”。比如江蘇等發展比較好的地區，就應該比全國平均速度快。他以總結經驗教訓進行歷史反思的姿態，特別強調指出：“又比如上海，目前完全有條件搞得更快一點。上海在人才、技術和管理方面都有明顯的優勢，輻射面寬。回過頭看，我的一個大失誤就是搞四個經濟特區時沒有加上上海。要不然，現在長江三角洲，整個長江流域，乃至全國改革開放的局面，都會不一樣。”【5】

正是從長遠觀點和戰略大局的角度，鄧小平強調抓住時機和機會，並且指出波浪式前進的經濟發展規律。他認為，沒有改革開放十年經濟發展的那個飛躍，取得順利調整是不可能的。他提出，過幾年有一個飛躍，跳一個台階，跳了以后，發現問題及時調整一下，再前進。特別要注意，根本的一條是改革開放不能丟，堅持改革開放才能抓住時機上台階。他以20世紀80年代頭五年我國經濟發展作為典型案例，分析指出：“從我們自己這些年的經驗來看，經濟發展隔幾年上一個台階，是能夠辦得到的。”他說，我們真正干起來是一九八○年。一九八一、一九八二、一九八三這三年，改革主要在農村進行。一九八四年重點轉入城市改革。經濟發展比較快的是一九八四年至一九八八年。這五年，首先是農村改革帶來許多新的變化，農作物大幅度增產，農民收入大幅度增加，鄉鎮企業異軍突起。”而“農副產品的增加，農村市場的擴大，農村剩余勞動力的轉移，又強有力地推動了工業的發展。”他指出：“農業和工業，農村和城市，就是這樣相互影響、相互促進。這是一個非常生動、非常有說服力的發展過程。”可以說，這個期間我國財富有了巨額增加，整個國民經濟上了一個新的台階。他評價說，那五年的加速發展，也可以稱作一種飛躍，但與“大躍進”不同，沒有傷害整個發展的機體、機制﹔那五年的“加速發展功勞不小”。他分析指出，如果不是那麼跳躍一下，整個經濟上了一個台階，后來三年治理整頓不可能順利進行。他總結說，看起來我們的發展，總是要在某一個階段，抓住時機，加速搞幾年，發現問題及時加以治理，爾后繼續前進。因此，“對於我們這樣發展中的大國來說，經濟要發展得快一點，不可能總是那麼平平靜靜、穩穩當當。”【6】

鄧小平還從國際發展經驗來審視這個戰略問題。他說，從國際經驗來看，一些國家在發展過程中，都曾經有過高速發展時期，或若干高速發展階段。日本、南朝鮮、東南亞一些國家和地區，就是如此。

他強調指出，經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育。他提出，科學技術是第一生產力﹔並指出，科技領域的一個突破，帶動一批產業的發展。他明確要求，每一行都樹立一個明確的戰略目標，一定要打贏。高科技領域，中國也要在世界佔有一席之地。【7】

歸納起來，鄧小平關於發展的戰略思想的主要內容包括以下五個方面：

第一，把發展問題提到全人類的高度來認識，要從這個高度去觀察問題和解決問題。【8】發展才是硬道理。【9】

第二，當前世界上主要有兩個問題，一個是和平問題，一個是發展問題。和平是有希望的，發展問題還沒有得到解決。【10】利用現在有利的和平國際環境來發展自己。【11】我們國內條件具備，國際環境有利，再加上發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，在今后的現代化建設長過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。【12】

第三，我國經濟發展分三步走，本世紀走兩步，達到溫飽和小康，下個世紀用三十年到五十年時間再走一步，達到中等發達國家的水平。這就是我們的戰略目標，這就是我們的雄心壯志。【13】而關於戰略目標，鄧小平在不同的場合，多次進行分析說明並不斷豐富完善。1982年，他指出，十二大提出的奮斗目標，是二十年翻兩番。二十年是從一九八一年算起，到本世紀末。大體上分兩步走，前十年打好基礎，后十年高速發展。戰略重點，一是農業，二是能源和交通，三是教育和科學。搞好教育和科學工作是關鍵。【14】1988年，他說，改革和開放是手段，目標是分三步走發展我們的經濟。第一步是達到溫飽水平，已經提前實現了。第二步是在本世紀末達到小康水平，還有十二年時間，看來可以實現。第三步是下個世紀再花五十年時間，達到中等發達國家水平，這是很不容易的。關鍵是本世紀內的最后十年，要為下個世紀前五十年的發展打下基礎，創造比較好的條件和環境。改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩妥一些，選擇的方式和時機要恰當。【15】並且，他特別強調，三步走的關鍵在第二步，第二步為第三步打基礎。【16】

第四，讓一部分人、一部分地區先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區發展快一點，帶動大部分地區，這是加速發展、達到共同富裕的捷徑。【17】

第五，“必須一切從實際出發，不能把目標定得不切實際，也不能把時間定得太短。”“總的來說，我們確定的目標不高。從一九八一年開始到本世紀末，花二十年的時間，翻兩番，達到小康水平，就是年國民生產總值人均八百到一千美元。在這個基礎上，再花五十年的時間，再翻兩番，達到人均四千美元。那意味著什麼？就是說，到下一個世紀中葉，我們可以達到中等發達國家的水平。如果達到這一步，第一，是完成了一項非常艱巨的、很不容易的任務﹔第二，是真正對人類作出了貢獻﹔第三，就更加能夠體現社會主義制度的優越性。我們實行的是社會主義的分配制度，我們的人均四千美元不同於資本主義國家的人均四千美元。特別是中國人口多，如果那時十五億人口，人均達到四千美元，年國民生產總值就達到六萬億美元，屬於世界前列。這不但是給佔世界總人口四分之三的第三世界走出了一條路，更重要的是向人類表明，社會主義是必由之路，社會主義優於資本主義。”【18】

二、重要戰略機遇期是對中國特色社會主義發展戰略階段的科學判斷

江澤民在鄧小平抓住機會幾年上一個台階的思路的基礎上，提出中國特色社會主義發展面臨機遇的思想，並形成了重要戰略機遇期的理論架構。

1997年在黨的十五大報告中，江澤民明確提出旗幟和機遇兩大核心問題：第一，旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動搖。第二，把我們的事業全面推向二十一世紀，就是要抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，圍繞經濟建設這個中心，經濟體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續深入，精神文明建設要切實加強，各個方面相互配合，實現經濟發展和社會全面進步。【19】

他從三個方面分析即將到來的新世紀我們既面對著嚴峻的挑戰也面對著前所未有的有利條件和大好機遇。第一，和平與發展已成為當今時代的主題，世界格局正在走向多極化，爭取較長時期的國際和平環境是可能的。世界范圍內科技革命突飛猛進，經濟繼續增長。這為我們提供了有利的外部條件。第二，建國后特別是近二十年來我國已經形成可觀的綜合國力，改革開放為現代化建設創造了良好的體制條件，開辟了廣闊的市場需求和資金來源，億萬人民新的創造活力進一步發揮出來。第三，更重要的是，我們黨確立起已被實踐証明是正確的建設有中國特色社會主義的基本理論和基本路線。這些都是今天擁有而過去不曾或不完全具備的條件。

他明確強調，能否抓住機遇，歷來是關系革命和建設興衰成敗的大問題。在鄧小平三步走的基礎上，他將第三步又分成三步並提出明晰的戰略目標：新世紀第一個十年實現國民生產總值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制﹔再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善﹔到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。【20】

他回顧從黨的十四大到十五大的發展歷程，指出，黨的十四大作出三項具有深遠意義的決策：一是抓住機遇，加快發展﹔二是明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制﹔三是確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。五年來全黨工作的突出特點是，全面貫徹黨的基本理論和基本路線，認真實施十四大的重要決策，提出並牢牢把握“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的基本方針，物質文明和精神文明建設全面推進。我國的社會生產力、綜合國力和人民生活水平，又上了一個新的台階。【21】

因此，江澤民提出，無論做什麼工作都要抓住機遇而不能喪失機遇，否則就會喪失開拓前進的主動權。從我們黨領導人民進行革命戰爭取得勝利的實踐乃至世界歷史上的一些著名戰役中都可以看出，抓住時機和戰機，決戰決勝，是非常重要的。【22】

1998年，江澤民在分析當前的國際形勢時說：“綜觀世紀之交的國際形勢，總的講，機遇大於挑戰，希望多於困難，有利條件勝於不利因素。大家一定要認清形勢發展的主流，把握機遇，急起直追，力爭使我國在下個世紀的國際競爭中處於更加主動有利的地位。”【23】

2002年初，在十六大文件起草組會議上，江澤民明確提出全面建設小康社會的目標，他指出，對我國來說，二十一世紀頭二十年是必須緊緊抓住並且可以大有作為的戰略機遇期，是我國經濟體制、政治體制、文化體制進一步完善的重要時期，總之，是我們實現祖國富強、人民富裕和民族復興的關鍵時期。黨的十六大要對這個時期黨和國家的戰略任務作出具體部署，同時要對實現第三步戰略目標作出總體部署。黨的十五大對我國到二〇一〇年、建黨一百年和建國一百年這三段時期改革和發展的任務作出了大體部署，這也可以叫做實現第三步戰略目標的“小三步走”。黨的十六大要進一步對這三個階段的目標作出科學的表述。【24】

在黨的十六大報告中，江澤民明確提出重要戰略機遇期並進行全面論述。他指出：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。根據十五大提出的到二〇一〇年、建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。”【25】

“重要戰略機遇期”成為中國特色社會主義發展戰略的具有鮮明特色和階段特征的描述性概念進入經濟社會文化的各個領域和層面。從經濟政治文化到社會科技教育，“重要戰略機遇期”既成為對成就的總結也成為未來的目標，既是改革的起點也是發展的號角﹔例如，2002年12月，江澤民在論及國防和軍隊現代化時就這樣說：“今后二十年，是我國發展的重要戰略機遇期，也是國防和軍隊現代化建設的重要戰略機遇期。如果我們錯過了這一二十年，就很可能錯過整整一個時代。我們要以時不我待的緊迫感，積極推進中國特色軍事變革，加快我軍由機械化半機械化向信息化的轉變，全面提高我軍的威懾和實戰能力，為國家的安全、統一，為全面建設小康社會，提供堅強有力的保障。”【26】“我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這一可以大有作為的重要戰略機遇期。從國家來說，就是要完成全面建設小康社會的奮斗目標﹔從軍隊來說，就是要大力推進我軍現代化建設的進程。最后，我還是強調要居安思危，增強憂患意識。全軍各級干部對軍隊現代化建設一定要有緊迫感和責任感，要隻爭朝夕、不懈奮斗。”【27】

三、重要戰略機遇期的發展定位是深化改革促進發展的前提和關鍵

2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中指出：當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。

2008年12月18日， 胡錦濤在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“我們要增強憂患意識，始終居安思危，保持清醒頭腦，充分估計前進道路上種種可以預料和難以預料的困難和風險，進一步抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，不斷創造新的業績。”

2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出：“發展仍然是解決我國所有問題的關鍵。牢牢抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在，是對我們黨執政能力的重大考驗，也是對我們民族自強能力的重大考驗。”

從黨的十六大到黨的十八大這十年，是中國特色社會主義發展的關鍵十年。以胡錦濤為核心的黨中央緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。黨的十八大報告指出：十年來，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大台階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大台階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大台階，國家面貌發生新的歷史性變化。人們公認，這是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。

黨的十八大報告指出：新世紀新階段，黨中央抓住重要戰略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，強調堅持以人為本、全面協調可持續發展，提出構建社會主義和諧社會、加快生態文明建設，形成中國特色社會主義事業總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義。

四、緊緊把握重要戰略機遇期，按照八項基本要求和五位一體的戰略布局，使中國特色社會主義制度體系更加完善，實現建成小康社會的宏偉戰略目標

黨的十八大對我國發展仍處於重要戰略機遇期進行了深入的理論分析並賦予其更為深刻的時代內容。報告指出：綜觀國際國內大勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要准確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標。

這個戰略判斷，建基於“三個沒有變”的戰略結論：“我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”﹔包含三點主要內容。第一，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。一方面，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。另一方面，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。第二，重要戰略機遇期的基本內涵和根本條件發生重大變化。僅從國內因素和內部條件而言就包括兩個方面。一方面，用十八大的表述就是十年來我國經濟總量躍升到世界第二位，邁上三個大台階，再發展的基礎和起點發生了歷史性變化。另一方面，我們還突出存在六方面的工作不足、前進道路上的困難和問題。一是發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨﹔二是城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大﹔三是社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難﹔四是一些領域存在道德失范、誠信缺失現象﹔五是一些干部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重﹔六是一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。而嚴重的問題是，在新形勢下，執掌政權60多年擔當執政使命的中國共產黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。第三，如期全面建成小康社會任務艱巨。鄧小平曾經說過：發展起來以后的問題不比不發展時少。【28】他也曾說過，資本主義發達國家遇到的最大問題是發展速度問題，再發展問題。【29】客觀地分析，我國改革開放三十年，已經完成了基本發展的初始階段，進入發展后發展階段，或者是再發展階段。黨的十八大主題中前所未有地寫明“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”彰顯了全黨對戰略目標實現的艱巨性的清醒認識和堅定信念。2012年12月7日至11日，習近平在廣東省考察工作時指出：現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。

黨的十八大在總結、凝練和概括30年中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的基礎上，形成了中國特色社會主義的基本要求，這是發展中國特色社會主義的總遵循，也是抓緊用好戰略機遇期的大原則。這就是：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導﹔從依靠力量、根本任務、實現路徑、內在要求、根本原則、本質屬性、基本特征和領導核心八個方面全面系統地對中國特色社會主義進行凝練和界定。

黨的十八大指出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。”這是黨對發展中國特色社會主義和和抓好用好重要戰略機遇期的戰略謀劃。正是在這樣的戰略目標統領下，形成了以五項具體目標和具體戰略為基礎的重要戰略機遇期的五位一體總布局。五項具體目標是：根據我國經濟社會發展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求。第一，保持經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番。第二，促進人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。第三，推動文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。第四，進一步使人民生活水平全面提高。第五，保証資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

黨的十八大的核心關鍵詞是中國特色社會主義道路。制度是道路的保証。改革是社會主義制度的自我完善，深化改革是中國特色社會主義制度體系的更加完善，這是重要戰略機遇期的大問題和關鍵點。十八大報告指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀調控體系，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利於創新創造的文化發展環境。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個100年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。習近平總書記強調，我國改革已經進入攻堅期和深水區。改革進入新時期，改革邁出新步伐，發展要有新飛躍，全黨面臨新要求。黨的十八大繼承和發展了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，並提出了基本要求，以一系列新理論新思想新觀點和新戰略新布局新目標，對人民的新期待進行新回應，向著中華民族偉大復興的總目標，帶領人民進入建成小康社會的中國特色社會主義發展的新階段。

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