黨的十八大報告指出：創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。 近年來加強農村基層組織建設，強化農村黨建工作，有力地推進了社會經濟等各項事業的發展。

一、基層黨建規范化建設，必須確立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想

在改革開放和現代化建設的新形勢下，我市各級黨組織在工作實踐中，越來越明確了基層黨建工作的指導思想，逐步確立了緊緊圍繞經濟建設這個中心來進行黨的基層組織建設的工作思路，增強了為經濟建設這個中心服務的意識，並把是否推進改革開放，促進經濟建設的發展，完成本單位任務的實際效果，作為檢驗黨的基層組織建設成效的主要標准。在農村，近兩年來推行了以“創建小康村，加快農村經濟發展”為主題的農村黨支部工作目標管理，使農村黨組織進一步明確了帶領群眾奔小康是農村黨支部的根本任務。村級黨組織的戰斗力明顯增強，“有人干事”的問題得到有效解決。堅持“雙高雙強”標准，落實“兩推一選”制度，嚴格程序，嚴卡職數，通過換屆選舉和組織調整，使村級班子結構不斷優化，明顯提升了村班子的凝聚力和戰斗力。通過載體活動，建設一支守信念、講奉獻、顯本領、重品行的村黨組織書記隊伍的目標正在實現。規范化的各種培訓，不僅開闊了村級黨組織書記的眼界，更重要的是增長了他們的政治遠見和帶領農村群眾致富的實用技能，整個隊伍整體素質明顯提升。原來許多群眾認為“不管事”的村支書，紛紛“上崗上線”，隊伍中出現了你追我趕的好勢頭。

二、農村基層黨建規范化建設，必須抓好基層黨組織的調整和設置

強化機構職能,領導督查到位,是抓好農村基層組織示范帶建設的組織保証。市委把黨組織的調整和設置，當作組織工作的核心任務，擺在重要議事日程。黨組織的設置隻有與形勢發展相適應，才能為黨建工作提供創新發展的平台。從目前情況來看，農村以行政村設置黨支部，以村民小組設置黨小組的模式已嚴重滯后於市場經濟的發展和農村市場化的進程，也制約了農村黨建工作的創新和發展，必須按照農業產業化發展的要求來創新。一要根據農村經濟分類，把黨支部建在產業鏈條上。根據發展需要，可在產業相對集中、黨員數量較多的黨小組的基礎上建立起產業黨支部，充分發揮黨組織在農村產業化發展中的核心領導作用。二要根據合作經濟組織發展規模，把黨支部建在農村專業合作經濟組織上。在符合條件的農村專業合作經濟組織中加大黨支部的組建步伐，形成“支部+協會”的模式，帶領群眾加快農村產業化發展步伐。三要根據農村經濟發展需要，建立新的農村組織管理體系。對產業化發展格局明顯，黨員人數在50人以上的村，可將黨支部改建、升格為村黨總支，下轄產業黨支部，產業黨支部按照活動區域成立若干黨小組，在村上形成三級組織管理網絡，保証農村黨組織在新的歷史條件下既全方位覆蓋，又便於活動，確保黨組織和黨員的作用在產業化發展的過程中得充分的發揮。

三、基層黨建規范化建設，必須突出抓好村組干部的選拔和培養

人是組織建設中最活躍的因素，選人用人始終是組織工作的第一要務。稅費改革后，農村基層干部的角色發生了重大的變化，從以前重點征收“三提五統”和進行村務管理轉變為抓農業產業化經營，抓村級集體經濟，為民辦事，為農民服務的多面手。這就要求基層干部必須具有較強的市場意識、創新意識、競爭意識和發展意識。因此，必須進一步解放思想，轉變觀念，要通過選人用人的新突破來推進組織建設的新進展。首先在用人觀念上要有新突破，要按照發展第一要務的要求，大力推選致富能人當干部，要充分發揮致富能人熟悉市場行情，管理經驗豐富，開拓和進取意識強等優勢，帶領農民加快發展，提高村級班子的整體帶富能力。其次在用人標准上要有新突破，要落實好“兩推一選”的用人辦法，真正把那些政治素質高、思想活躍、年富力強，有頭腦、懂經營、善管理，具有帶領群眾致富的本領、具有較強駕馭全局和處理復雜問題能力的人選拔到村組干部隊伍中。第三，在培養村級干部的措施上要有新突破。要樹立“早壓擔子早成才”的觀念，在優秀的致富能人當中，及早物色、培養、造就一支數量充足、素質高、結構優、能力強的村組后備干部隊伍，建立起村組后備干部人才庫，並健全制度，強化培訓，嚴格管理，合理流動，為村級班子建設蓄足后勁。

四、基層黨建規范化建設，必須注重改進農村黨員的教育管理手段

首先，抓好網絡建設。以農村黨員干部現代遠程教育為基礎，進一步延伸農村信息化觸角，完善上下聯動的農村信息傳遞平台。其次，抓好信息反饋。要圍繞農村產業化發展的實際，依托產業黨支部、產業黨小組，充分發揮好黨員信息戶的作用，及時收集、分析、預測、發布網上信息，為農戶提供產前、產中、產后服務，在產業發展中充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。第三，抓好輻射帶動。要抓好示范點的選擇、培育、示范和推廣，從資金、項目、技術、信息等方面給予支持，做大做強優勢產業，以點帶面，影響和帶動周圍農戶增強致富本領，擴大農村信息化工程的成果。適應改革和發展的需要，黨員教育管理工作在改進中進一步加強。近幾年來，圍繞黨的中心任務，加強和改進了黨員教育工作。每年初，市委組織部、市委宣傳部對全市黨員的學習輪訓在內容、時間、形式、要求等方面作出了總體安排。各級黨組織按照市裡的統一部署，結合各自的實際，組織對黨員進行學習輪訓，先后對黨員進行了“三基本”教育，建設有中國特色社會主義的理論教育，社會主義市場經濟基本知識教育。