新一屆中央委員會推出“八項規定”以后，嚴剎公款吃喝風便成為考量執政黨作風轉變和威信塑造的一面鏡子。應該說，規定立竿見影，成效顯著。

據媒體報道，其執行以來，許多地方的高檔酒店生意清淡了，昔日店內觥籌交錯、店外車水馬龍的熱鬧景象終於消停一時了。甚至不少地方統計，一季度高檔餐飲業經營收入大幅下滑，某些餐飲業上市公司更是業績不振。

但近來，一些媒體又跟蹤報道，某些地方的公款吃喝卻又玩起了“躲貓貓”游戲：記者發現，一些私密性較強但消費檔次比高檔飯店還高的會所生意甚是興隆，其間不乏公職人員來往穿梭，千元菜品常見，“變相”發票可開，歌舞升平照舊……。國人繞道明規定、善用潛規則，上有政策、下有對策的“腦筋急轉彎”再次顯出如此般的“硬功夫”來。

於是，大家不無擔心，反公款吃喝乃至相關的清明規定，會否“高壓”一時就走了過場，好政策終不能善始善終。

國人好吃喝，其實由來已久。中國人本講究聚席文化，家人和朋友間在觥籌交錯、大食剁碩之余可以交流感情、增進友誼，也還繁榮了飲食文化，本不為過。但社會上如果到處彌散吃喝之風，酒店餐桌上竭盡鋪張之能事，這不僅與中華優秀的節儉民風相背，若這些吃喝的“銀子”還佔了公家的便宜，揩了公家的油水，入局者更是“喝壞了黨風也喝壞了胃”，這就於家於國極為不利。此風當剎！

據了解，中央八項規定頒布執行后，頗受領導干部和社會各屆歡迎。許多領導干部以前疲於餐桌應酬，每天難得吃一頓安穩飯，現在終於也能下班回家，與家人吃個消停飯了。

但為何規定執行不久，好風氣尚未熱乎起來，“變相豪請”又有抬頭，公款消費花樣翻新了呢？用經濟人的眼光看，就是它還有需求、有市場、有交易。

怎麼講？

首先我們看公款吃請的一般都是什麼人：被請者大抵都是手中握有一定權力的官員或者公務員，他們往往是貴重客、座上賓，請者一般是下級、企業經營者和中介者，正是“往來均權貴，桌上無白吃”。撇開感情交流不論，一頓飯局，要連接的是其背后的某種交易。我們經常看到的，比如，下級跑官，企業要項目、要批件、要公章，等等，這都是實實在在的需求。一頓飯局，往往就成了一場難以公開透明的“灰色權利”交換的引線。

其次是誰來買單。當然是請客者。要說自費不可能。媒體報道，就是國家主席一月收入也就過萬。一頓飯動輒幾千上萬，誰能消得。下級的、地方的部門到上級部門或到中央來辦事的，一般都有各種名目的接待費、會議費、項目費、課題費、公關費，等等，可以是財政列支的，抑或可以列入種種預算外費用的，這自然屬於公款。當然眼下財政收緊、紀律嚴明，誰會去“碰紅線”呢？現在的飯局買單者，往往都是有企業經營者或是老板們買單的，這當不屬於“公款”吧？不過細究起來，商人們是最講求投資回報的，哪有“免費的午餐”。花一頓飯的支出，日后是要有更大回報的，如果交易做成，那是“羊毛出在羊身上”，可以說是“公款”的另一種轉移支付。

其實，問題的根本到不在一頓飯局上，不在用什麼名義去賣單上。

如果我們的干部晉升制度真正落實了量才使用、以績考核，社會完全能任人唯賢，公開透明選拔，“帝王將相,應無種乎”，每個有抱負的人都能為人民服務，都能發揮潛能、活出人生的事業精彩﹔如果我們的各種項目審批、資格認証、投資機會等，能公開遴選，按照市場規則進行透明交易，按照實際能力進行資源配置﹔如果政府的公權力不可以私下尋租，在陽光下執行，……。這樣的飯局不僅會大大減少，吃飯也就變得更加純粹了。

李克強總理在今年兩會就任總理后的首場記者新聞發布會上表示，要堅決遏止住我們當下社會的“潛規則”代替“明規則”。中央領導人看的十分明晰。今天的中國社會陷入了一個“關系社會”，無窮無盡的“關系網”纏繞著在大眾的身邊，干什麼都要找關系，干什麼都要有關系：小孩入學升學要找關系、看病要找關系，干部晉升提拔要找關系，地方找項目要找關系，……，甚至可以說，一個人從“搖籃到墳墓”，沒有關系都是寸步難行，扯不清理還亂。我國經濟增長雖然很快，但無處不在的“關系公關”，讓人們活的太辛苦、活的沒有尊嚴，活的太不簡單了。

解決關系社會的頑症，其實也很簡單，就是要嚴明法治，嚴明紀律，擁有公權力者必須帶頭垂范，嚴格自律。一個健全的社會，必須讓它回歸社會的公正公平，切實讓公權力在法治的陽光下履行，讓權力真正關到法律的鐵籠中，讓權力受到權力的監督，讓市場發揮資源的基礎性配置作用，讓社會經濟主體的理性做出合乎市場競爭規則的選擇，讓每個人憑借勞動和勤奮活出社會的尊嚴。

就此，回過頭來說，治理“舌尖上的鋪張”、“餐桌上的腐敗”也不過是“探囊取物”般小事易事。管住權力，峻法重典，何來一項反公款吃喝規定就能反復呢？

（作者為國家行政學院學者）