基層黨建是基層組織建設的龍頭。黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，強調要“全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。聯系農村基層黨建與經濟社會發展的實際，當前農村基層黨建工作相對比較薄弱，尤其是黨的建設與經濟社會發展相脫節的“兩張皮”問題日益突出。

一、如何認識“兩張皮”問題？

所謂“兩張皮”，是指農村基層黨的建設考慮經濟社會發展不多、兩者聯系不緊，而經濟社會發展過程中對黨的建設也重視不夠，未能及時地將社會上優秀人才或致富能人吸納到黨的隊伍中來，同時也未能很好地堅持思想建黨，忽視了理想信念教育和思想觀念轉變對於農民脫貧致富、同步奔小康的重要意義。透析“兩張皮”問題，症結在於農村基層黨組織戰斗力普遍不強，戰斗堡壘作用不太明顯，廣大黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力欠缺，難以在促進和推動地方經濟社會發展過程中發揮應有的先鋒模范作用，使得黨的凝聚力、影響力下降。上述問題，說到底，是黨的先進性和純潔性建設滯后，難以適應經濟社會發展的實際要求！

二、如何破解“兩張皮”問題？

針對上述問題的症結所在，必須採取有效的綜合治理措施，推進基層黨建工作創新，使基層黨的建設真正融入地方經濟社會發展，發揮好應有的服務和保証作用。事實上，隻有圍繞發展抓黨建，擺正黨建工作的位置，強化服務發展、為發展提供思想政治保証的大局意識，努力提升各級領導干部領導科學發展、廣大黨員服務科學發展的能力和水平，才能發揮好黨建工作的服務和保証作用。也隻有提高黨員的素質，尤其是各級領導干部的執政能力和領導水平，率先解放思想、更新觀念，實現了文化上的脫貧，才能進一步帶領廣大黨員和群眾尋求從經濟上脫貧致富，也才能使中央關於“以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”的要求落到實處，從而通過抓好基層黨的建設促進和帶動地方經濟社會發展、為最終實現同步小康的奮斗目標打下堅實基礎。可見，破解“兩張皮”問題，關鍵在於融合，在於將基層黨建工作融入地方經濟社會發展，實現基層黨建與經濟社會發展的緊密結合！

三、創新驅動發展：農村基層組織建設的必由之路

融合是關鍵，融合很重要，但問題在於如何推進融合、最終消除“兩張皮”問題呢？簡單講，就是兩句話，“抓黨建，促發展”，“抓基層組織創新，驅動經濟社會發展”。前一句是思路，后一句是出路。思路決定出路，發展的關鍵是人。這裡的人，不是普通得過於平凡、平凡中有太多平庸的人，而是指具有創業精神、創業沖動和強烈就業意願的人，是具有勤奮和智慧、能夠服務科學發展的人，是具有頭腦和眼光、善於領導科學發展的企業家和各級領導干部！因此，抓黨建，就是要培養和造就經濟社會發展所需要的人，把這樣的人放到基層組織的各級領導崗位或企業經營管理崗位上鍛煉，使他們在更大更廣闊的發展空間和人生舞台上盡情發揮自己的聰明才智。隻有做好培養人、搭好事業發展平台的工作，黨建工作才能促進發展，才算歸位了，做了自己應做的服務發展、保証發展的工作，也才真正做到了黨的建設與經濟社會發展的融合。這一點，是以往農村黨的基層組織沒有做到或做得不夠好的。如果做好了、做到位了，也就是將思路變成了破解問題的出路，將黨的基層組織建設融入發展、並與經濟社會發展相結合，努力做到以領導和服務發展的能力為標准發展黨員和選拔干部，就算得上黨的基層組織創新，必然起到示范和帶動作用。所謂創新驅動發展，就是這個意思，就是要靠基層黨建工作創新，推動大家一心一意謀發展，促進廣大黨員服務科學發展和各級領導干部領導科學發展的能力與水平不斷提升，從而把黨的基層組織建設得更有生機、活力，戰斗力更強，戰斗堡壘作用發揮得更為明顯。有了這樣的基層組織，黨的先進性和純潔性建設成效就體現出來了，黨的形象和黨員面貌必然煥然一新！