財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。財政監督作為財政的基本職能之一，是確保國家財政經濟政策貫徹落實的重要手段。黨的十八大報告明確提出“加快改革財稅體制”、“確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調”、“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”，這為財政部門依法開展財政監督工作指明了前進方向。深入學習貫徹落實十八大精神，首先在學，關鍵在做。作為省級財政監督專職機構，要緊緊圍繞財政改革發展大局，立足服務財政中心工作，牢固樹立財政“大監督”理念，充分發揮財政監督職能作用，扎實開展財政監督檢查執法活動，努力提高財政監督科學化精細化管理水平，全面提升財政監督干部綜合業務素質，在監督檢查中服務中原經濟區建設。

一、明目標履職責，扎實開展財政重點監督檢查執法活動。

當前和今后一個時期，財政監督專職機構要根據“落實好積極的財政政策、加快轉變經濟發展方式、加大強農惠農富農政策力度、深化財稅體制改革”等財政重點工作，將保障政策執行、促進改善民生、完善體制機制作為各項工作的出發點和落腳點。一要突出重點，保証重大決策和財政政策有效落實。以服務中原經濟區建設為主題，以保障省委、省政府重大決策部署和財政政策有效執行為主線，合理選取教育、醫療、農業、生態等關系經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策和重大項目開展跟蹤檢查，逐步推進財政績效監督，確保財政資金安全規范高效，確保財政政策發揮最大效應。二要關注熱點，有序推進企事業單位會計信息質量監督檢查。選取領導關心、社會關注的部分重點行業和重點企業開展會計信息質量檢查，促進整頓會計財經秩序，規范企業會計核算和信息披露，充分發揮會計監督服務宏觀調控和財政管理的重要作用。三要破解難點，穩步推進省直基層預算單位綜合財政監管工作。堅持監督管理與強化服務相結合、非現場監管與現場檢查相結合的原則，穩步推進工商系統基層預算單位綜合監管試點工作，積極探索監管方式和手段，轉變監管理念，加強預算、財務、會計、資產的綜合監管，逐步實現省財政對基層預算單位的監管全覆蓋。四要選准試點，組織開展部門預決算和賬表一致性核查工作。貫徹落實十八大報告中“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”的要求，合理選取部分有代表性的省直部門，扎實開展預決算和賬表一致性檢查，對預算績效目標完成情況進行評估、考核和監督，有效提升部門決算報表編報質量。

二、夯基礎強機制，不斷提高財政監督科學化精細化水平。

堅持積極主動、穩步推進的原則，健全操作規程，完善管理辦法，創新工作機制，夯實業務基礎，提升檢查質量，深化財政監督。一要注重技術應用，在創新監督檢查工作手段上求突破。由傳統的檢查方式向利用電子技術和網絡技術轉變，著力強化基於平台的財政監督業務應用，積極推進財政監督檢查軟件試用，建立財政監督信息庫，開發現場檢查軟件系統，實現信息數據共享，不斷建立健全實時動態的網絡監控預警機制，提高監督檢查工作的質量和效率。二要注重溝通協調，在構建上下聯動機制上求突破。加強與基層財政監督機構的溝通聯系，指導和推動基層財政監督工作，因地制宜創新組織模式，逐步擴大統一組織、統一實施、統一處理的檢查項目和內容，加強工作配合，形成監督合力，全面形成上下聯動、高效有序的工作格局，有效提升全省財政監督系統的戰斗力和影響力。三要注重公開透明，在健全信息披露公告機制上求突破。嚴格落實查前公示和查后公告制度，對監督檢查中發現的典型案例、共性問題和應予公開的事項，向有關部門通報或向社會公告，接受廣大人民群眾的監督，充分發揮財政監督的震懾作用。與此同時，加大重大違法違紀案件的公開力度，落實案件移送制度，強化執行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度。四要注重理性思考，在完善檢查成果運用機制上求突破。一方面，研究制定財政監督結果與資金分配挂鉤的調整系數，將財政監督掌握第一手資料和數據作為編制和調整部門預算、規范預算執行、強化內部管理、加強制度建設、完善財政政策的依據﹔另一方面，充分發揮財政監督掌握基層真實具體情況，容易出調研成果的優勢，把一線檢查資料總結、提煉、上升到財政管理、財政改革和法制建設層面，為輔助領導科學決策服務，擴大財政監督成果的綜合利用與實際成效。

三、抓隊伍樹形象，全面提升財政監督干部綜合業務素質。

十八大報告提出，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建設學習型、服務型、創新型的執政黨。貫徹落實十八大精神，要注重運用黨組織的力量，為廣大財政監督干部提供強有力的智力支持和組織保障，不斷增強財政監督隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力。一要緊扣創新載體，探索推進“三型”黨支部建設。堅持“三具兩基一抓手”工作方法、“四個明白”工作要求，拓展內容，創新載體，突出特色，精心組織實施黨員學習日活動、集中講學活動和專題學習教育活動，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。通過加強學習，優化服務，開拓創新，著力推進學習型、服務型、創新型黨支部建設，努力使黨支部成為學習新知識、增長新本領的大學校，成為增強服務意識、提高思想覺悟的大家庭，成為培養創新思維、磨礪創新勇氣的大熔爐。二要緊抓廉政建設，切實增強財政監督干部拒腐防變能力。認真貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，嚴格遵守“依法監督、廉潔自律”的財政監督行為規范，把反腐倡廉建設貫穿到財政監督檢查工作的各個環節。主動接受監督，堅持把公開透明貫穿於財政監督工作全過程，把監督檢查的政策規定、進展情況、檢查結果公之於眾，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。加強廉政風險防控管理，規范自由裁量權和財政監督執法行為，結合財政監督工作實際，完善“查前承諾、查中督導、查后反饋”的廉政動態監控機制，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。