昆山 做深兩岸產業合作

圖①：台資企業生產線 　　圖②：昆山台灣商品交易中心 　　圖③：昆山工業技術研究院 　　圖④：海峽兩岸商貿合作試驗區 　　圖⑤：昆山光電產業園 　　資料圖片 　　制圖、版式設計：蔡華偉

核心閱讀

作為兩岸經貿交流最密集的地區，昆山的台商投資產業結構層次高，已發展成全球重要的電子信息產業基地，並快速發展光電、高端裝備、可再生能源等產業。站在兩岸合作的嶄新起跑線上，昆山正在進行二次創業。

20多年前，江蘇昆山自費建設開發區，走向改革開放前沿。

20多年后，國務院批復在昆山設立“深化兩岸產業合作試驗區”。昆山，又一次站在海峽兩岸合作的前沿。

7方面享受政策優惠

金融政策是重中之重

地處長三角的昆山，遠眺台灣，路途遙遙，兩岸合作優勢何在？

“首先在產業。”昆山市委書記管愛國說，作為兩岸經貿交流最密集的地區，昆山台商投資產業結構層次高，已發展成全球重要的電子信息產業基地，並快速發展光電、高端裝備、可再生能源等產業。昆山的國家級開發區、高新區、綜合保稅區等，為兩岸產業深度合作提供了良好載體。

打開昆山地圖，台資企業星羅棋布，共有4234家。台商子女學校、台資職業學院、台資醫院等配套齊全。良好的合作基礎，將昆山推向兩岸產業合作的嶄新階段。

按照國務院批復，兩岸產業合作三大目標為：在產業集聚發展、創新平台建設、合作水平提升等方面實現新突破，在商品交易、現代物流、文化創意、科技服務等方面形成新亮點，在中小企業融資服務、科技金融體系建設、兩岸貨幣結算等方面構建新機制。昆山試驗區在7個方面享受政策優惠，包括加強兩岸產業技術交流，引導和鼓勵兩岸研發機構及科技中介服務機構建設﹔支持符合條件的貿易企業適用加工貿易內銷便利化措施﹔放寬台灣原產地商品檢驗檢疫准入，簡化審批手續，推進兩岸商品在檢驗檢測、產品認証、技術標准等方面的合作。

“金融政策是重中之重。”管愛國說，包括允許開展個人跨境人民幣業務試點，允許區內企業與台灣地區企業在企業集團內部試點開展人民幣借貸業務，允許台灣地區金融機構在昆山試驗區以人民幣進行新設、增資、參股等直接投資活動﹔支持試驗區內的外資銀行開展兩岸金融創新試點，在符合條件的情況下經營人民幣業務﹔支持台資金融機構在試驗區設立合資証券公司、合資基金管理公司，支持在大陸証券業逐步擴大對台資開放的過程中開展試點。

計劃投資100億元

建商貿示范區服務中小企業

“花開四海，橋連兩岸。”2010年9月，昆山在地處上海近郊的花橋，啟動建設海峽兩岸（昆山）商貿示范區，將與台灣多年來產業合作領域由傳統的制造業拓展至現代服務業。4.4平方公裡的商貿示范區作為昆山試驗區的核心區，計劃總投資100億元，建設規模超過400萬平方米，著力建成兩岸中小企業深度合作的重要載體。

站在花橋的海峽兩岸商貿示范區辦公樓前，見對面的台灣商品交易中心已初具規模。花橋開發區管委會副主任王建芬介紹，商貿區正打造“五大中心”，包括台灣商品交易中心、台灣商品展示中心、綜合服務配套中心、台灣商品分撥配送中心、創意科技中心等，目前已建、在建載體面積達100萬平方米，其中台灣精品館、台灣商品展示中心、台灣商品分撥配送中心等已建成並投入運營。 

《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）簽訂后，如何加強兩岸中小企業的深度合作，如何讓台灣中南部更多的中小企業從中受益？

昆山已先行破題。在商貿示范區，集現場零售、網上購物、通路分銷、專賣配送於一體的台灣精品館於2011年11月營業，引進台資商貿企業70余家、商品1700多種。2012年5月，第二屆“台灣江蘇周”活動期間，商貿示范區依托江蘇省供銷總社平台，與台灣工業總會、冷鏈聯盟等機構簽訂“江蘇台灣商品進出口總公司”等5項戰略合作協議，為台灣中小企業產品銷往大陸創造了快捷、高效的營銷通路。目前，一批台資企業在昆山落戶運營，項目涵蓋總部銷售、服務外包、物流商貿、功能配套、農業運銷等領域。

王建芬說：“‘十二五’期間，商貿區預計引進商家3萬多戶，完全建成后年貿易額可實現2000億元到3000億元，每年創造財政收入超100億元。”

培育新興產業

轉型升級撬動二次創業

一組數據，折射台企在昆山經濟發展中的地位：佔外資總量的60%、工業產值的70%、出口的80%。昆山台企20年間經過兩輪大發展。90年代初期，台資企業紛紛登陸，捷安特自行車、統一食品等企業落戶昆山，台資發展起精密機械、精細化工、民生用品等產業。90年代中后期，昆山大力發展以IT產業為重點的高新技術產業。滬士、仁寶、緯創、微盟電子等企業紛紛落戶或增資。台灣六大筆記本代工制造廠商及大批上下游企業在昆山集聚，全球一半的筆記本電腦在此生產。昆山成為全球重要的電子信息生產基地。

伴隨台企大發展，內資企業通過配套生產加深了與台資的融合。統計顯示，昆山有配套內資企業2400多家，配套項目3400多個。

然而，傳統的代工制造產業模式，使昆山長期為“代工工廠”的帽子所困擾，兩岸產業合作面臨轉型升級的迫切任務。

2008年國際金融危機前后，昆山努力形成以高新技術為導向、先進制造業為基礎、現代服務業為支撐的現代產業體系，幾年下來初見成效。昆山的高新產業，以光電產業為突破，有序推動電子信息產業轉型升級，打造出一個光電產業集群，昆山光電產業園成功躋身首批國際新型工業化產業示范基地﹔以新顯示、新裝備、新材料等產業為重點，昆山加快培育新興產業，2012年新興產業佔規模以上工業產值比重達到36.5%，產值達2800億元﹔加快發展服務經濟，推動會展業、工業設計、總部經濟等產業發展，昆山服務業增加值佔地區生產總值比重達39.2%。

轉型升級的機遇與挑戰，同時擺在昆山台企面前。為推動台企轉型升級，昆山2012年出台推進台企轉型升級新28條政策，並與台灣電電公會合作實施五項專案，促進兩岸產業融合發展、共贏發展。

戰略性新興產業領域的合作促進台企快速轉型。龍騰光電已生產第五代TFT—LCD，友達8.5代高世代線正加快建設，昆山平板顯示產業3—5年內將形成年產值3000億元的光電產業集群。在新材料、節能環保及軟件和集成電路產業領域，昆山正加快培育一批行業領軍型台資企業。仁寶、捷安特、彩晶光電等台企紛紛將業務向品牌銷售、售后服務、創新研發以及區域總部等領域拓展。目前，昆山台企建有各類研發機構100多家，台企研發機構在昆山省級外資研發機構的佔比達到67.9%。

科技產業合作，是昆山與台企合作的新亮點。借助在海峽兩岸科技產業界的深厚積澱和台灣新竹科技園成功經驗，昆山著力建設“昆山高新區新竹科技園”，促進一批新興產業在區內落地生根。

敢為人先，讓昆山創造了自費建開發區、出口加工區等一個個全國第一。站在兩岸合作的嶄新起跑線上，昆山二次創業！（記者　賀廣華　申琳　王偉健）