《國務院辦公廳關於實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》日前下發。此間專家表示，這意味著新一屆政府機構改革和職能轉變方案的時間表和路線圖正式確定。

該通知中，國務院布置了五年內的72項任務。這凸顯了政府不等不拖、言出必行的決心。“改革貴在行動，新一屆政府將用五年任期讓機構改革逐步到位。”國家行政學院教授竹立家29日接受中新社記者採訪時說。

十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，標志新中國成立以來的第七次政府機構改革大幕開啟。距兩會閉幕不足半月，國務院下發的上述通知即明確2013年將完成的29項任務、2014年將完成的28項任務、2015年將完成的11項任務以及2017年將完成的4項任務。

“制定印發國家食品藥品監督管理總局、國家鐵路局‘三定’規定和地方改革完善食品藥品監管體制的指導意見”成為此輪改革最近要完成的一項任務。

“三定”即定職能、定機構、定人員編制。竹立家認為，“三定”工作是未來新機構職能運轉的前提，具體職能劃分，如權力清單等還需要進一步研究，從此輪改革的“輕重緩急”出發，迅速制定“三定”規定明晰了權責，符合實際。

也是在這項任務中，通知明確提到：“中央編辦、食品藥品監督管理總局分別負責，征求財政部等有關部門意見，2013年3月底前完成。”這也意味著，每個涉事單位都能在任務中獲取明確的“責任狀”。

正如剛履新國家食品藥品監督管理總局局長一職的張勇所言，改革的大政方針已定，當前關鍵任務是抓落實。要更新工作理念，創新監管方式，拿出真招實策，改出實際效果。

通知中所提到的數十項任務，也為各涉事部門按照任務分工制定工作方案、倒排時間表等提供了依據。

國家行政學院教授汪玉凱指出，人民滿意是政府機構改革的最終目的。毋庸置疑，此番機構改革和政府職能轉變是一項復雜系統的工程，要真正實現改革目的絕非易事。

“當前工作千頭萬緒，要抓重點，求實效。”張勇的話也表明，此輪改革要走的路還有很長。

任何一次改革都涉及利益的重新分配，可以預見，此輪改革將遇到重重障礙，更應警惕一些機構為陽奉陰違，扭曲改革的本來意圖。

分析人士指出，推進改革要“敢於啃硬骨頭”，同時必須加強監督。這種監督決不應僅僅體現在政府內部。“改革進程必須公開透明。比如，今年完成了哪些任務，怎麼完成的，哪些沒有完成，都應該在各級媒體上公開。”竹立家說。

更為重要的是，一個制度性的監督平台應該與這項改革相伴。竹立家認為，全國人民代表大會應對政府機構改革和職能轉變全程監督。“改革的過程中各機構是否都嚴格依法，這些都需要全國人大負起監督責任。”（記者 歐陽開宇 郭金超）