抓住發展現代農業的關鍵環節

黨的十八大報告再次強調解決好“三農”問題是全黨工作重中之重，並提出了“四化同步”、城鄉一體的戰略要求。今年的中央一號文件針對農業農村的新情況新問題，對加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力作出了新部署。加快發展現代農業，當前應抓住轉變農業發展方式、培育新型農民、推進“四化同步”幾個關鍵環節。

重視質量效益，加快轉變農業發展方式。當前，我國農業發展面臨諸多挑戰，如農產品供求關系依舊偏緊，資源環境約束矛盾凸顯，體制機制創新亟待突破，國際競爭力不強等。發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態和安全的要求，加快轉變農業發展方式。首先，堅持用現代經營方式發展農業。按照規模化、專業化、標准化要求，努力提高農戶集約經營水平，加大扶持龍頭企業力度，培育新的產業化經營主體。大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型經營體系，從而有效整合農業資源，提高農業整體競爭力。其次，實施創新驅動發展戰略。一方面，加強對農業生物技術、信息技術、食品生物工程技術和安全高效化學投入品的研究，特別是在作物遺傳育種、高產優質高效栽培技術、良種優化培育等方面加大研究力度﹔另一方面，加快農業技術推廣體系建設，實現推廣主體多元化、推廣形式多樣化，並著力解決農業技術推廣中的“最后一公裡”問題，加快農業科技成果的轉化應用和推廣普及。

堅持以人為本，積極培育新型農民。農業現代化的關鍵是人的現代化，特別需要具有國際視野、科技素質、市場競爭意識和生態文明理念的新型農民。應提高農村教育事業發展水平，將農村教育特別是農村義務教育放在教育發展的優先位置，加大農村地區教育經費投入，改善農村辦學條件，加強農村師資隊伍建設，盡快實現城鄉教育基本公共服務均等化。應大力發展農村成人教育，改善基礎設施條件，充分發揮網絡、廣播電視等現代傳媒在農村成人教育培訓中的作用，優化整合高校、科研院所、涉農企業、基層干部和行業能手等教育培訓資源，強化對培訓機構和師資隊伍的管理與建設，打造立體化、復合式、多維度的現代農村成人教育培訓體系，不斷擴大教育培訓規模，提高教育培訓質量。

加強統籌協調，著力推進“四化同步”。“四化同步”是新形勢下推動農業科學發展的必由之路。應圍繞現代農業建設，以工業化為經濟支撐、以信息化為科技助推、以城鎮化為空間依托，加快農業現代化和社會主義新農村建設步伐。首先，充分發揮信息技術在現代農業發展中的作用，推動信息技術在現代農業生產經營中的集成應用，加強農村信息基礎設施建設，不斷完善農業信息服務平台，提高農業信息化水平。其次，按照走新型工業化道路的要求，促進企業特別是鄉鎮企業、涉農企業做大做強，充分發揮工業對農業現代化的支持作用。第三，充分發揮城鎮化的產業化引領、規模化帶動效應以及在吸引資金、更新技術裝備和提升勞動者綜合素質等方面的積極作用，實現城鎮化與農業現代化相協調，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局和生態文明格局，著力提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。第四，健全“四化同步”的體制機制，以加快發展現代農業、推進社會主義新農村建設為著眼點，著力破除城鄉二元結構，推動城鄉發展一體化。

（作者分別為四川農業大學黨委副書記、宣傳部副部長）