3月11日上午,十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。中央機構編制委員會辦公室副主任王峰就《國務院機構改革和職能轉變方案》中社會關注的熱點話題作出回答和說明。

　　王峰指出,推進鐵道部政企分開,就是讓鐵路這個“鐵老大”能夠真正走向市場,改變過去政企不分的狀況,引入競爭機制,廣泛地吸納社會資金,通過各種渠道打開一個口子,發揮社會力量的作用。改革本身就是打破長年存在的鐵路壟斷的具體措施,目的是為老百姓的出行方便提供保障。至於票價會不會漲,這是一個市場問題,和機構改革有聯系,但是沒有必然的聯系。

　　針對社會上二胎政策會不會全面放開的議論,王峰說,雖然新組建了衛生和計劃生育委員會,但我國堅持計劃生育的基本國策不會變,黨政一把手負總責的制度不變,計劃生育的一票否決制不變。他解釋說,在我們這麼一個人口大國,人口和資源相互之間的壓力依然存在,三個不變就從制度上、機制上保証了計劃生育這個領域的工作隻能加強,不會削弱。

　　組建國家食品藥品監督管理總局后,為何還要保留食品安全委員會?王峰說,盡管這次把食品監管領域的分段管理改為統一管理,但並不是說把所有的食品問題統統囊括起來。比如以植物、動物為原料的產品要出自農業、畜牧業,這塊隻能留在農業部。食品標准的評估等工作在衛生部。對一些食品違法涉及刑事方面的問題,由公安部門查處。保留食安委意在協調各方監管。

　　談到重組海洋局,王峰認為,長期以來,我國海洋管理特別是海洋執法力量分散,重復檢查,效率不高。這次改革把海上的執法隊伍加以整合形成一支隊伍,包括海洋局的海監、農業部的漁政、海關總署的緝私,還有公安部的海警。改革是借鑒有益的國際經驗,重組國家海洋局實際上並不是單列的,不是單設一支隊伍,而是和海洋局結合在一起的。這是多年想解決而沒有解決的問題。

　　對於民間熱議的國家體改委設想,王峰說有三個拿不准導致很為難,需要再論証。一是我們國家已經建立了比較完善的社會主義市場經濟體制,深化改革的問題,需要各個部門結合發展中的問題去加以研究、加以解決,要不要再搞一個實體機構,拿不准。二是全面深化改革,在范圍如此廣泛、改革任務如此繁重的情況下,要搞一個這樣的機構,把所有的改革內容都統籌起來,干得了干不了,沒把握。三是這幾年在有序推進各個領域的改革中,成立了諸多專門負責改革的高層協調機制,效果還不錯。如果放棄現在的體系不用,重新再搞一個機構來推進方方面面的改革,行不行,拿不准。三個拿不准需要時間再慎重地去研究、去思考。

　　因為權力集中,發改委一直是議論的焦點。王峰透露,他有朋友在發改委,感覺天天加班加點,可社會上還有這麼多意見,干了很多出力不討好的事。王峰說,這次改革要進一步加大發改委轉變職能的力度,發改委的地位和作用要給予充分肯定,還要考慮都干了哪些出力不討好的事情。發改委也有進一步加強完善職能這個任務,也不都是完全下放,該加強的還要加強。特別是我國13億人口,各地經濟發展不均衡,宏觀調控任務很重,一旦發生一些比較大的經濟波動,中央政府必須出手,在最短的時間內,利用最有效的手段,使我國能夠持續健康協調發展。