中編辦副主任王峰：是否組建體改委還要研究

據新華社北京３月１１日電 （記者羅沙、安蓓、何雨欣）十二屆全國人大一次會議新聞中心１１日舉行記者會，中央機構編制委員會辦公室副主任王峰就《國務院機構改革和職能轉變方案》有關問題回答中外記者提問。

要讓“鐵老大”走向市場

鐵路改革打破壟斷，債務問題下一步解決。

王峰說，推進鐵道部政企分開，是要讓“鐵老大”真正走向市場，引入競爭機制，廣泛吸納社會資金，發揮社會力量作用。

他說，改革將打破長年存在的鐵路壟斷，但鐵路具有全程全網性質，鐵路運行必須統一指揮調度，網路建設必須統一規劃。新成立的中國鐵路總公司將有三大任務：一是經營鐵路企業，二是統籌鐵路建設，三是落實鐵路安全責任。

“鐵道部的債務問題，將留在下一步解決。”他說，鐵路屬於基礎設施，仍處於建設發展重要時期，還承擔了大量公益性職能，國家會通過適當方式來扶持。組建鐵路總公司后，相關部門會繼續研究如何解決債務問題，若干時間后會看到答案。

組建體改委有三個“拿不准”

王峰說，是否組建體改委，還需要深入研究。“主要有三個拿不准”。

“第一，我們已建立較完善的社會主義市場經濟體制，在這個基礎上深化改革，需要各部門結合發展中的問題共同研究解決，要不要再搞一個實體機構，拿不准。”

“第二個拿不准，是當前面臨的改革，范圍更加廣泛、任務更加繁重，搞一個機構能否把所有改革都統籌起來，干得了干不了，沒把握。”

“第三，這幾年各領域改革都在有序推進，有的已取得了明顯成效，建立了各領域高層次的協調和推進機構，效果不錯。把這一套棄之不用，重新再搞一個機構，拿不准。”他說。

改革觸動權力有阻力

談及機構改革中的利益格局調整，王峰說，改革就是權力的調整，就是要通過改革把這部分權力下放、取消、轉移。作為改革的當事部門，沒阻力不可能。歷次改革都要妥善解決這個問題。

他說，要堅定不移邁出改革步伐，最終目的是為經濟社會的發展，為建設服務型政府掃除體制機制障礙。“不邁出這一步不行，看准了的必須邁出改革步伐。反過來，條件不成熟的也要穩步推進。”

王峰說，合並新聞出版總署與廣播電影電視總局，是走向“大文化部”的關鍵一步。老百姓文化生活需求越來越高，任何改革都要圍繞這一點考慮。“至於能不能在此基礎上繼續推進，先走走看。”

談及為何沒推出“大金融”，王峰說，混業監管是發展趨勢，我國現在是分業監管，但有沒有可能通過體制改革一下過渡到混業監管？還要穩一穩、看一看，需要根據條件和時機繼續研究和實踐。

他說，每次改革，被改革者都涉及人員去留問題，但都能服從大局，我們也會設身處地安排好，最大限度解決他們遇到的實際困難，最后都實現了平穩過渡。改革中阻力應該說有，但談不上“抗拒”。

計劃生育工作隻能加強

談及計劃生育政策是否改變，王峰說，我們是人口大國，人口增多和資源壓力的矛盾依然存在。計生委和衛生部合並后，第一，計劃生育基本國策不會變﹔第二，黨政一把手負總責不會變﹔第三，計劃生育一票否決制不會變。

“這三個‘不變’從制度、機制上保証了計劃生育工作隻能加強，不會削弱。”王峰說。