昨天上午，國務院提請十二屆全國人大一次會議審議國務院機構改革和職能轉變方案，此事迅速在代表委員中引發熱議。在從人民大會堂返程的交通車上，在各駐地午餐桌上，在下午的小組討論會上，他們仔細推敲方案，積極建言獻策。

“組建國家食品藥品監督管理總局，大得民心啊！”全國人大代表、江蘇亞萍集團董事長陸亞萍說，2008年“三鹿奶粉事件”發生后，整個社會對食品安全問題日益關注，“地溝油流向餐桌”“蔬菜水果農藥超標”、“病死肉注水肉售賣”等成為網民熱議的話題。說到底，除了食品企業道德上的因素，還是我們的監管有漏洞，監管不到位。

“我為本次會議准備了一個關於食品安全的建議，希望把保証食品安全提高到國家戰略的高度，建議從體制上縮短食品安全監管鏈條。”全國人大代表、江蘇今世緣酒業公司董事長周素明說，由於食品安全監管的鏈條較長，在分段監管的體制下，涉及工商、衛生、農業、質檢多個監管部門，導致職能交叉、多頭執法，有的環節“燈下黑”無人管，監管部門各自為政，或爭奪監管權，或互相推諉監管責任，造成監管不力的現狀。“現在，變九龍治水為一龍治水，責任明確了，有利於管好食品質量。”

“拆分鐵道部，同樣大得人心。鐵路最大的問題是政企不分，既是運動員，又是裁判員。”全國政協委員、海南省社會主義學院副院長施耀忠說，有關職能劃歸交通部后，有利於形成立體綜合交通運輸體系，使鐵路、民航等多種交通運輸方式均衡發展，實現無縫對接。“特別是政企分開，該管的管起來，該放的放下去，讓市場有更多的話語權。”

全國政協委員、民建陝西省委副主委周新生認為，國務院這次調整機構和職能很有必要，食品監管、鐵路運輸、海洋維權等都是當前的熱點，現有的機構要麼職能交叉，要麼留有空白，要麼互相推諉，不改革就不能實施有效的行政管理。以組建新的國家海洋局為例，這體現了國家對海洋權益的高度重視，整合了分散在漁政、海關、公安邊防等部門的監管資源，為下一步管好海洋、用好海洋、護好海洋創造了條件。

“國務院機構改革能邁出這麼一大步，確實不容易，但今后還有調整的空間。”全國政協委員、無錫市副市長華博雅說，如國地稅分設問題，既增加了稅收成本，又增加了企業負擔，此次並沒有納入調整范圍﹔如新的食品藥品監督管理總局，雖理順了工商、質監等方面的職能，但涉及農產品的安全監管仍歸於農業部門，還沒有完全整合到位﹔現在的中小企業面廣量大，組建中小企業管理局加強管理則很有必要，也有利於它們的成長壯大。

還有一些人大代表、政協委員對新組建的部門名稱提出了建議。全國政協委員、河南省政協副主席梁靜說，在職能調整到位的前提下，還要考慮語義准確和習慣叫法。如在上一輪機構調整中組建的住房和城鄉建設部，此輪調整中的衛生和計劃生育委員會，名稱太長，語義重復，可否請語言和文字委員會的專家們給它們起個既准確又上口的名字？

全國政協委員、江蘇省社科院院長劉志彪說，這次大部制改革，人們的眼光往往隻看到具體的部門撤並重組和權力調整。其實，政府轉變職能，這才是重點，這才是看點。這次機構改革還包括減少行政審批、發展非政府組織、下放部分權力等六個方面。值得肯定的是，減少了部門數量，減少了職能交叉和扯皮。但並沒有深度涉及中央、地方政府事權、財權和調控權的對稱化改革，沒有深度涉及政資、政企、政社關系，特別是最核心的政府與市場關系的徹底調整，政府的邊界、規模、比重、職能、效率也涉及不多。當然，這需要有個過程，我們應該為政府職能的優化而歡呼。（新華日報特派記者 吳劍飛）