3月10日,受國務院委托,國務委員兼國務院秘書長馬凱向十二屆全國人大一次會議作關於國務院機構改革和職能轉變方案的說明。這份方案提出,將重點圍繞轉變職能和理順職責關系,穩步推進大部門制改革。

　　就國務院機構改革和職能轉變方案,政協委員中的相關專家分析,改革的重點是轉變職能,簡政放權,而且是向市場、向社會放權,減少了對微觀事物的干預,同時改善和加強宏觀管理,這抓到了問題的本質,為今后進一步改革打下了很好的基礎。

　　改革回應社會熱點需求

　　“這次改革堅持了穩步推進的原則,中央在此次改革中提出一個原則叫‘瓜熟蒂落、水到渠成’,凡是體制內外、黨內黨外、全社會有共識的、容易達成的先改起來,至於其他有各種議論的,提出向市場、向社會進一步放權的思路,把方案搞的更清楚以后會逐漸改革。”

　　中央政策研究室副主任施芝鴻接受記者採訪時說,改革調整涉及的鐵道部政企分開、食品藥品監管、海洋權益保護等,既存在職能交叉急需調整,也回應了社會熱點需求,在操作上比較容易實現,調整后不會引起大的波動。

　　核心是提高行政效能

　　光匯石油董事局主席薛光林委員介紹說,本次大部制改革,企業打心眼裡高興。為什麼呢?主管部門少了,“婆婆”少了,項目審批的程序就少了,更符合轉變政府職能、提高效能、精兵簡政的改革精神。

　　國家工商總局局長周伯華委員認為,按照中央的有關精神,一件事盡量由一個部門管,或者由一個部門主管,這個部門就能承擔起全部責任,可以全系統制定管理法規,從上到下一致起來,實現高效運作。

　　中國新聞出版研究院長郝振省委員認為,通過大部制改革,“市場的歸市場、政府的歸政府、社會的歸社會”,政府將管得越來越少,政府機構向更加精干的方向發展。

　　“鐵老大”會否變“壟斷公司”

　　“鐵路經營公司依然是一家獨大,會不會產生新的壟斷公司?”

　　“這個要看他們將來的運作,如果沒有官僚體制病,以乘客為上帝,同時價格也合理,讓它一家獨大也沒有問題。”國家行政學院副院長周文彰認為,就像電信、移動一樣,先讓它運轉,如果發現不好的苗頭,適時改革。“我們不是‘算命先生’,很多事情關鍵在於試驗、探索,一邊探索一邊改革,在發展中解決問題。”

　　下一步改革將強化社會改革

　　改革方案強調“深化行政審批制度改革,減少微觀事務管理,該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。”

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林委員認為,權力下放難,是因為其和利益的調整是連在一起的,政府部門也有部門利益,所以建設公共服務型政府是一個過程,“好在這次下放權力被作為了一個重點,是朝著這個方面走的。”

　　“這一次對於社會體制的改革和對社會組織的放權,超出了我們這些做這方面研究工作人員的想象。”施芝鴻說,以前我們對規范管理社會組織講得多,培育發展社會組織不足這個問題講的很少。這一次機構改革體現向社會放權,社會組織成立的門檻放低,下一步在政治體制改革的同時,應該會把社會體制的改革放到更加重要的位置上來。