借鑒國家在改革開放之初建設“經濟特區”的成功做法，在中國中部選擇一片傳統農區作為樣本單位，建立一個現代農業綜合試驗區，進行現代農業發展的系統性、綜合性、全域性試驗，具有重要的現實意義和實踐價值

　　我國目前已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期。建設現代農業，尤其是在中國傳統農區建設現代農業沒有現成的模式可循。因此，在中國中部選擇一片上萬平方公裡、數千村庄、幾百萬人口的傳統農區設立現代農業綜合試驗區，積極探索發展現代農業的路徑，意義重大，恰逢其時。

　　戰略意義

　　十七屆三中全會作出了“三個進入”的基本判斷，特別指出，我國目前正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，但如何發展現代農業尚沒有現成的模式可循。所謂現代農業，簡而言之，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。它是涵蓋一二三產，聯結上中下游，開放度高、組織性強、規模化大的社會化大生產體系，是溝通並整合種養加、產供銷、農工貿等各業形成有機整體的新結構和新機制。近年來，各地借鑒國外一些做法，就現代農業建設進行了一系列的實踐探索，形成了一些試驗典型。但總的來看，大多靠財政投資，不出效益或效益不高，多屬於盆景式的，隻具有觀賞性，其經驗和模式也難以在面上普及和推廣。且大多為某一方面的單項試驗，尚未形成配套效應和集成創新。東北、西北等地建立的現代農業示范區，屬於人少地多的歐美模式，與人多地少的中國傳統農區情況迥異，很難產生示范效應。因此，借鑒國家在改革開放之初建設“經濟特區”的成功做法，在中國中部選擇一片傳統農區作為樣本單位，建立一個現代農業綜合試驗區，進行現代農業發展的系統性、綜合性、全域性試驗，對於加快由傳統農業向現代農業的轉變，不斷創新現代農業體制機制，探索中國未來現代農業發展之路，具有重要的現實意義和實踐價值。謀一域是謀全局的基礎，隻有謀好一域，才能謀好全局。

　　設立現代農業綜合試驗區，是積極探索符合中國國情的農業現代化道路的迫切需要。從世界現代農業發展看，農業現代化主要有人少地多的歐美模式、人多地少的日韓模式。中國農村村庄散亂，土地零碎。中國農業家庭承包分散經營，且人多地少。中國農民文化素質不高，組織化程度較低。幾十年的城鄉二元結構，導致城鄉差距仍在拉大。這就決定了中國現代農業建設不能走歐美化道路，也不能照搬日本、荷蘭、以色列模式，片面強調以資本和技術替代土地、水等稀缺資源的高投入、高集約。中國的現代農業發展，必須立足於國情、農情，通過綜合試驗區的先行試驗，探索出一條適合中國實際的現代農業發展道路。

　　設立現代農業綜合試驗區，是突破現代農業發展瓶頸的迫切需要。我國目前正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，各地在一些主要領域進行了實踐和探索，但總體上沒有大的突破，根本原因是制約現代農業發展的一些矛盾沒有得到解決。比如農產品增值需求與加工流通環節薄弱之間的矛盾，土地集約化需求與農戶分散經營之間的矛盾，農業科技需求與勞動力整體素質較低之間的矛盾，農產品質量安全需求與相應配套設施運轉之間的矛盾，農業資金需求與金融服務滯后之間的矛盾，現代農業整體推進與條塊分割之間矛盾等縱橫交織，形成了制約現代農業發展的瓶頸和障礙。在諸多問題中，最突出的是發展現代農業的政策措施相互脫節，農業生產加工銷售之間相互脫節，制度創新與產業發展相互脫節，各項政策實施不配套不同步，使資源配置難以優化，土地產出率和勞動生產率難以提高，影響和制約了農業現代化的進程。要破解制約現代農業發展的瓶頸和障礙，必須通過現代農業綜合試驗區先行試驗，才能不斷探索出具有我國特色的現代農業建設的新模式。

　　設立現代農業綜合試驗區，是加快建設傳統農區、促進區域協調發展的迫切需要。中國的傳統農區，在發展中遇到的難題都帶有共性，人口多、農業大、工業弱、基礎差，缺乏工業化和城市化的支撐，發展相對困難。加快發展現代農業，加速中國小康進程，重點和難點在傳統農區，最大的潛力也在傳統農區。如何在工業化、城鎮化基礎薄弱的傳統農區，建設現代農業，迫切需要通過綜合試驗，探索路線，尋求方法，以便總結推廣。因此，設立現代農業綜合試驗區，對於發揮傳統農區的資源優勢，促進產業優化布局，加快傳統農區振興，統籌城鄉協調發展，具有十分重要的示范帶動效應。

　　總體構想

　　（一）指導思想

　　建設現代農業綜合試驗區，應以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，以生產社會化、農民合作化、城鄉一體化為方向，以探索傳統農區發展全域性現代農業為目標，以“四性”18項建設試驗為抓手，充分發揮基層的首創精神，著力加快農業科技進步，加強農業物質裝備，促進三次產業聯動，健全農業服務體系，改善農業生產條件，努力建成糧食生產重點區、林果產業示范區、畜牧產業發展區、生態環境友好區、鄉村建設樣板區、制度創新先行區，為傳統農區建設現代農業積累經驗、探索路徑、作出示范。

　　（二）基本原則

　　現代農業綜合試驗區建設應遵循以下主要原則：

　　——“四性”建設原則。“四性”建設是指現代農業的基礎性、現代性、可持續性和組織性四大建設，是現代農業建設的主要內容。基礎性建設主要包括優化城鄉空間布局、加強農業基礎設施建設、培育新型農民等內容，是現代農業建設的基本條件﹔現代性建設主要包括用現代經營方式改造農業、用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術引領農業、用現代服務體系提升農業，並實現一二三產聯動等內容，是現代農業建設的核心環節﹔可持續性建設主要包括保障糧食安全與農業增效相統一、保護耕地與保障地方經濟發展相統一、建設現代農業與保護生態資源環境相統一等內容，是現代農業建設的發展方向﹔組織性建設主要包括管理體制機制創新、發揮農民主體作用、引導社會力量廣泛參與等內容，是現代農業建設的根本保障。

　　——集成創新原則。建設現代農業綜合試驗區的核心任務是消除制約農業和農村發展的制度性障礙，轉變農業發展方式，解放和發展農村生產力。應在農業發展理念、要素配置、經營方式、服務體系、三產互動、合作經營、支持保護體系和管理方式等方面開展綜合實驗，推進集成創新。

　　——“三農”並舉原則。農業、農村、農民問題是一個緊密聯結、相輔相成的有機整體。必須按照“全域性”的理念，把發展現代農業與培育新型農民、建設社會主義新農村結合起來，統一布局，整體推進，加快推進“三農”的互動發展、整體提升，實現現代農業大發展、農村面貌大改變、農民生活水平大提高。

　　——城鄉統籌原則。建設現代農業實質上是以工業化理念改造傳統農業、以城市文明帶動鄉村文明。傳統農區建設現代農業，最突出的困難是工業化、城鎮化水平較低，帶動力弱，城鄉二元結構依然突出。應把構建城鄉經濟社會發展一體化新格局貫穿始終，堅持以工促農、以城帶鄉、優勢互補、協調發展，在統籌城鄉上取得重大突破，給現代農業發展注入新的動力。

　　試驗重點

　　圍繞現代農業的基礎性建設、現代性建設、可持續性建設和組織性建設，重點開展以下18項試驗探索：

　　（一）現代農業的基礎性建設

　　1.開展傳統農區城鄉統籌規劃布局試驗。在傳統農區，普遍存在村庄布局散小、建設無序、村庄建設缺乏整體統一規劃等問題，嚴重制約了城鄉良性互動。如何在工業化、城鎮化水平相當滯后的傳統農區，走出一條城鄉統籌之路，已經成為迫切需要解決的命題。實施城鄉統籌規劃，是加速經濟融合、加快城鄉要素流動、實現現代農業空間定位的基礎性工作。應以在全國范圍內開展的新一輪土地總體規劃修編、新農村建設規劃為契機，通盤謀劃實施統籌城鄉發展的各類規劃，明晰主城區、副城區、中心鎮、中心村、居民點的功能定位，將現有的自然村調整為相對集中的農村中心村和集中居住的居民點。統籌城鄉產業布局，促進城鄉各類資源要素合理流動。

　　2.開展土地整治和適度規模經營試驗。加快農村土地整治，是當前擴大農村內需、促進經濟發展的重要手段，也是消除城鄉二元結構、解決經濟社會發展結構性矛盾的重要平台。應抓住新一輪修編土地利用總體規劃的良機，以開展農村土地整治和城鄉建設用地增減挂鉤為平台，把試驗區列入國家農村土地整治整村推進試點，結合舊村改造、“三廢”開墾等，做好田、水、路、林、村、房綜合整治。積極穩妥地加快土地流轉，是實現現代農業適度規模經營的基本途徑。探索推進土地經營權流轉的新辦法，促進土地向龍頭企業、科技大戶和種田能手適度集中，尤其要積極探索“家庭小農場”發展模式，提高農業經營的管理水平。

　　3.開展農業基礎設施建設新機制試驗。家庭經營背景下,農業基礎設施普遍老化失修，抵御自然災害能力降低，已成為制約傳統農區農業發展的瓶頸障礙。走中國特色農業現代化道路，大力加強農業基礎設施建設是基本前提。一是全面開展一事一議財政獎補試點，調動各方面社會力量，加強農村基礎設施建設。二是積極推進小型水利設施產權制度改革。對於小型水庫、機電泵站、鄉村供水工程等小型水利設施設備，採取股份合作、拍賣、租賃、承包等形式，以進一步明晰產權，落實管護責任，鼓勵社會力量投資小型水利。三是開展各級政府事權合理劃分的試點，明確各級責任范圍，建立剛性約束機制，逐步實現支農事權與財權的統一。通過以上體制創新，加快實施一批中小河流治理工程和中低產田改造項目，力爭用五年時間基本實現全域性旱澇保收。

　　4.開展培育農村金融本土力量試驗。當前，農村金融體系殘缺，資金外流、服務退化，資金“瓶頸”成為制約農業農村發展的“死結”。應堅持引導、鼓勵、保護、支持的政策方針，構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融新體系，讓“商業性金融伸腿下鄉、政策性金融普照陽光、合作性金融快速成長”。其中，關鍵是大力培育農村金融的本土力量。一是大力培育資金互助組、資金合作社、小額貸款、擔保公司和村鎮銀行等本土金融組織。二是大力培養本土金融人才。有關部門定期開展培訓，注重引進人才。三是創新貸款擔保方式，推行大型農用生產設備、林權、水域灘涂等使用權抵押貸款，以盤活農民資產。四是全面開展政策性農業保險試點。按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自願的原則，擴大農業政策性保險試點范圍，並鼓勵龍頭企業、中介組織幫助農戶參加農業保險，逐步建立完善農業保險體系。

　　5.開展新型農民教育培訓資源整合試驗。建設現代農業的主體是農民，建設現代農業必須全面提高農民的綜合素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是探索教育培訓資源整合的有效機制。整合各類資源建設培訓體系，建好一所農民職業教育培訓學院，在每個縣區建設一所分院。不斷創新政府主導型、協會幫帶型、職校助推型和企業自主型等培訓方式，形成以政府投資辦學為主體、各種辦學形式共同發展的新格局。二是農民培訓目標瞄准機制。以農民創業培訓、新型農民科技培訓和農村勞動力轉移培訓作為主要方向，實地調研農民培訓需求，實行“按需下菜單”，提高培訓精准度和實效。注重農村人力資源的開發，特別是重點培育“效益百萬、經營千畝、服務萬畝”的經營大戶和農民企業家。三是政府、企業和個人共同負擔的投入機制。全面落實農民中等職業技術培訓全免費政策。各級財政應加大對農民職業培訓的經費投入，將農民培訓經費列入財政預算並逐年有所增加。同時，鼓勵和支持農業龍頭企業、民辦培訓機構參與農民培訓工作，建立多元化投入體制，解決農民教育培訓經費不足的問題。

　　（二）現代農業的現代性建設

　　6.開展構建農業科技推廣新體系試驗。現代農業首先需要科技創新體系的強力支撐。當前，基層農業技術推廣體系存在著體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足，以及多元化服務組織發展滯后等問題，加快構建農技推廣新體系成為當務之急。一是依托產業發展，重構產學研結合的研發體系。依托國家、省市農業院校、科研機構及龍頭企業，建立區域性現代農業科技研發中心，爭取國家建設現代農業科技研發實驗等政策支持，扶持和鼓勵大型農業產業化龍頭企業發展研發機構，加快支柱產業的共性技術、關鍵技術的研發攻關和推廣應用。二是探索農業技術推廣和服務的新途徑。培育多元農技推廣服務主體，大力支持社會力量廣泛參與。依托政府農技推廣隊伍的主渠道，建好市、縣、鄉現代農業技術推廣中心，大力推進先進適用技術成果入村入戶。三是建立靈敏高效的植保植檢、動物防疫體系。建設區域性動植物疫病防控中心，完善重大病虫害監測預警防治、農藥獸藥安全使用與質量監控、動植物保護技術支撐系統，提升預防、測報、扑滅各種動植物疫病能力。

　　7.開展提升現代農業物質裝備水平試驗。農業物質技術裝備水平是衡量現代農業發展程度的重要標志。提升現代農業物質裝備水平，可以大幅度提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高糧食綜合生產能力。一是加速農業機械化裝備建設。啟動農業機械化推進工程，全過程、高層次推進糧食生產機械化，耕種收綜合機械化水平達到85%以上﹔果蔬產區突出發展貯運、包裝、加工機械化。探索建以基層農機服務組織為龍頭、種養大戶為主體、農機戶為基礎的農機服務體系。二是加強農業氣象災害監測、預報和氣象災害預警等技術開發及應用。建立農業氣象災害監測預警系統和氣象災害評估機制，完善農業氣象信息平台建設，切實提高氣象災害預防能力。三是加快信息網絡軟硬件設施的更新換代。加強各種農業適用數據庫的研制與開發，辦好農業專業網站，及時為農業發展服務。構建現代農業信息服務平台，解決好信息進村入戶“最后一米”的問題。四是促進設施農業發展。多渠道增加設施農業投入，不斷加強設施農業基礎設施、機械裝備和生產條件的相互適應與配套，努力拓展設施農業生產領域。

　　8.開展農產品加工業跨越發展試驗。農產品加工業是現代農業體系的核心環節，是傳統農區發展現代農業的主攻方向。應結合本地的資源優勢，圍繞支柱產業，實施農產品加工業跨越發展工程。一是培育產業集群。圍繞本地農業資源優勢，有重點地培育一批農產品加工產業集群，重點建成果蔬食品精深加工產業鏈、糧食精深加工產業鏈、畜禽食品產業鏈、林木加工產業鏈等。二是壯大龍頭企業。扶持壯大一批技術創新能力強、產業關聯度大、輻射面廣、帶動力強、具有國際競爭能力的現代化農產品加工龍頭企業。積極創造條件，改善投資環境，大力吸引工商資本、外來資本、民營資本介入農產品加工示范基地建設，謀劃一批大型農產品加工項目，提升一批龍頭企業檔次，加快龍頭企業做大做強步伐。通過資產兼並、收購等形式整合資源，推進龍頭企業實現低成本擴張，提高它們在國內外市場上的競爭能力。選擇一批大型農產品加工企業，幫助它們與國內外知名農產品加工企業在市場、資金、產品、技術上的對接，建立一批高水平的中外合資合作企業。三是鼓勵扶持創業。把農產品加工作為試驗區基地建設的扶持重點，在專項資金扶持上給予傾斜。同時，積極引導工商資本、民營資本創建農產品加工創業基地，催生一批從事農產品加工的中小企業，並幫助其不斷發展壯大。

　　9.開展建立農產品現代流通體系試驗。農產品現代流通體系是建設現代農業的重要內容。一是完善生產資料供給服務，大力培育、引導農資連鎖經營。二是加快農產品專業批發市場建設，發展新型流通業態，推行“超市+合作經濟組織+基地”等經營模式，形成多主體、多載體、多形式的農產品營銷網絡。在周邊城市及全國主要大城市建立綠色農產品標准店，搭建“米袋子”、“菜籃子”直通車，實現農產品生產基地與大型超市的無縫對接。三是發展農業電子商務，引導各類市場主體上網交易。四是創新糧食流通新模式，組建糧食銀行，促進農業增效、農民增收。

　　10.開展農民互助合作試驗。推進農民互助合作，是實現農業現代化、農民利益最大化的有效途徑。加快發展多層次、多環節，涵蓋生產、加工、流通、服務等領域的多種形式農民互助合作，規范合作組織內部管理，使農民結成緊密的利益共同體，提高農業生產的組織化程度。大力發展產銷合作型、與龍頭企業對接型、產加銷一體型和農村專業服務型等多種形式的農民專業合作，力爭用5年時間，使每個農戶參加1個以上的合作組織。積極開展農民合作社信用合作試點。因地制宜探索農村土地股份合作制形式，推進農戶以土地承包經營權作價出資的新型農民專業合作社，以激活農田裡的“富農資本”。

　　（三）現代農業的可持續性建設

　　11.開展建立農村三次產業聯動機制試驗。發展農業產業化，實現三次產業聯動，是現代農業可持續發展的根本出路。圍繞當地支柱產業，把農業變成產業鏈的第一車間，向前后延伸，使三次產業相互滲透，形成以農業為基礎，涵蓋加工、包裝、流通、倉儲、運輸、銷售及出口的綜合性生產體系。探索加工龍頭企業帶動型、產地批發市場帶動型、專業合作組織帶動型、專業大戶帶動型和科技園區帶動型等多種形式，促進產業組織形式多樣化。積極探索產業化龍頭企業與農戶的利益聯結機制，逐步向利益返還機制過渡，由鬆散型變為緊密型。

　　12.開展農業生產全程標准化建設試驗。農業標准化過程，是以現代工業理念謀劃和建設現代農業的過程。實行從農田到餐桌的全過程控制，逐步實現農業產品標准化、生產過程標准化和生產環境標准化。以當地特色產品為重點，建設一批區域特色鮮明的優勢農產品標准化生產示范基地、示范企業、示范市場，實現良種、成套技術規程、產品質量的標准化。按照GMP、HACCP、ISO9001等標准體系完善生產各個環節，加強環境監控，加強可持續生產技術的開發應用。加快農業標准化示范區建設，推動龍頭企業、農民專業合作組織和專業大戶率先實行標准化生產。

　　13.開展品牌農業試驗。發展品牌農業是增強農產品市場競爭力，提升農業產業整體效益，建設現代農業的必由之路。制定品牌發展戰略規劃。加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，加快產地認定和產品認証步伐，提高品牌農產品質量。增強企業、農民專業合作經濟組織、經紀人、農戶等生產經營主體的商標意識，鼓勵支持農產品商標注冊，促進農產品品牌上市。制定科學的品牌發展規劃，加強品牌整合，大力推廣“品牌+農民專業合作社（農業龍頭企業）+農戶”的新型農產品營銷模式，提高產品市場競爭力。

　　14.開展生態循環農業試驗。提高耕地質量，實施土壤培肥工程，指導農民科學使用化肥、農藥，實行農業生產廢棄物無害化處理和資源化利用。加大農產品產地環境保護、淨化力度，促進農業可持續發展。依托龍頭企業發展糧食轉化、秸稈綜合利用、廢棄物利用循環產業鏈，探索生物系統內物質轉化和能量多級利用的復合生產模式，發展果—草—牧、豬—沼—菜等循環經濟。建設利用林業加工廢料、畜牧業生產廢棄物、農作物秸杆的發電項目，探索解決傳統農區秸杆焚燒污染的新途徑。

　　15.開展強化農產品質量安全保障試驗。保障農產品質量安全是我國現代農業發展的重要任務。一是建好農產品質量檢測網絡體系。整合有關部門檢測機構的技術力量和設備，建立農產品質量監督檢驗中心，並成立縣區級農產品質檢站,建立和完善市、縣、鄉三級農產品質量檢測網絡。二是抓環境監測。在重點區域設置監測點，加強農產品產地安全變化動態監控，保証產地環境安全。三是實施農產品質量安全全程監管，突出抓好投入品監管、農產品生產管理和服務，農產品產地准出和市場准入管理，杜絕不合格的產品進入市場。四是經常開展對農民進行質量安全知識和技能的教育和培訓，不斷提高農民的自律意識。

　　（四）現代農業的組織性建設

　　16.開展現代農業管理體制創新試驗。現行的農業管理體制已難以適應現代農業建設需要，應加快體制機制創新，逐步消除制度“瓶頸”約束。建立綜合統一的農業管理部門，加強農業內部的各個產業，農業生產的各個環節，以及所有與農業和農村經濟發展密切相關的管理和服務工作的有效管理和協調。聘請國家和省相關部門及科研院所領導和專家組成現代農業建設專家咨詢委員會，加強綜合指導。按照科學發展觀的要求，探索建立現代農業發展的目標考核機制。加強對各項涉農政策及資源的整合，創新現代農業發展的多元投入機制，積極探索財政貼息、投資參股、以物代資、以獎代補等行之有效的投入激勵機制，引導信貸資金、民間資本投入現代農業建設。打破行政壟斷和地區封鎖，營造平等競爭、規范、有序的發展環境，最大限度地降低農業發展的環境成本。

　　17.開展發揮農民主體作用引導機制試驗。充分發揮農民在發展現代農業中的主體作用，引導農民發揚自力更生精神，克服等、靠、要的依賴思想，增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。培養農民的合作意識、誠信意識和契約意識。結合新農村建設，逐步引導農民重構生產生活方式。引導農民結合自身的情況，積極投入種養、加工、服務、儲運、銷售等環節，增加家庭經營收入和勞務收入，增強自身發展生產的經驗和技能，真正成為現代農業的建設主體。

　　18.開展社會力量參與機制試驗。運用多種手段，積極引導各種社會力量投入現代農業建設，逐步形成多主體、多層次、多渠道農業投入穩定增長的體制機制。引導農業企業高起點投入農業發展，注重運用現代工業的發展理念、生產方式和經營手段來開發建設高效農業。社會組織、大專院校、科技機構、個人等是現代農業建設的重要力量，應綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。

　　實施方法

　　現代農業綜合試驗區建設，應實行點線面結合，先在點、線上取得突破，然后以點為范、以線為綱、全面推開，通過點線面結合發展的融會貫通，實現整體創新與重點突破，全面提升綜合實驗區現代農業發展層次。

　　（一）“以點為范”：即在一個核心試驗園區，全面實施“四性”建設，探索現代農業制度建設的方法、步驟和途徑等。在綜合試驗區范圍內，選擇交通、水利、土壤、電力、產業等條件較好的縣、區，設立現代農業核心示范區。重點圍繞“四性”建設的18個子項，進行建設現代農業的全面性、綜合性的產業體系創新和體制機制試驗。鼓勵在核心試驗區大膽試驗，率先突破，再向更大的范圍逐步推開，從而帶動、示范、輻射農業支柱產業和現代農業的可持續發展。

　　（二）“以線為綱”：即以傳統農區的糧食、畜牧、林木、果蔬等主導產業為主線，遵循產業經濟發展規律，逐步探索全過程的標准化、產業化、組織化，完善現代農業產業體系。

　　（三）“全面推開”：即在全試驗區范圍內普遍推開，探索在傳統農區建設全域性現代農業制度的體制機制。力爭把現代農業綜合試驗區建成在我國傳統農區有代表性、有顯示度、有輻射力的現代農業生產基地、現代農民職業教育培訓基地、農產品區域物流基地和具有重要影響的農業科技創新基地、現代農業制度創新“試驗田”，試驗區示范帶動作用進一步發揮，成為在中部地區乃至全國的現代農業示范樣板。

　　建 議

　　1.建議國家在中部地區的傳統農區選擇一個典型市，率先設立現代農業綜合試驗區，先行開展上述18項試驗，以總結經驗，逐步推廣。

　　2.國家和省應成立有關部門和專家參加的專門班子，針對現代農業綜合試驗區建設予以工作指導和政策扶持。通過採取投資稅收減免、再投資返還等方式，對農副產品加工及其高技術產業實行稅收優惠﹔對重點龍頭企業從事種植業、養殖業、農林產品加工等可緩征企業所得稅﹔調整龍頭企業用電、用水價格﹔增加財政轉移支付和專項支付規模，加大對試驗區支柱產業發展和基礎設施等方面支持。允許對涉農項目資金進行整合並打捆實施。

　　3.在項目、資金等方面給予重點傾斜。凡是國家、省投資或需要國家、省核准的重點涉農產業項目，以及相關科技項目等，應優先考慮安排在綜合試驗區。對試驗區確定的高新技術農業、農產品精深加工、基礎設施建設等重大項目，優先列入省級重點項目。對食品安全、農產品質量監測、動植物疫病防控體系建設等項目方面，給予重點傾斜，並在土地整理、環境治理、農田水利及新農村建設等方面給予重點支持。

　　4.試驗區所在地黨政領導分工負責，強力推進。按照18個子項要求，每人各領一班人馬，各抓一項試驗，定期召開碰頭會，通報進度，協調工作。（劉 奇 靳貞來/安徽省人民政府）