內容簡介

　　《調查中國農村》（上、下，中國發展出版社出版）是國務院發展研究中心農村經濟研究部歷時近10年完成的一本全方位對中國農村進行權威性調查的大型報告。調查覆蓋全國200多個縣市、3300多個村庄、9000多個農戶，研究內容涉及新農村建設、糧食安全、農民負擔與縣鄉財政、農民工就業與創業、土地制度與失地農民、農民組織、農村財政、農村金融、農村教育、農村醫療衛生、食品安全、農業資源管理、農村治理等。

　　本書提供了大量的反映不同時期中國農村經濟社會發展狀況的第一手資料，並收錄了各項大型調查的問卷設計，對研究和關注三農問題的各界人士及各級政府機構有重要參考價值。

　　《調查中國農村》是韓俊同志率領以國務院發展研究中心農村部為主力的團隊十年調研的結晶。長達150萬字的調研報告，數字化記錄了中國農村十年間不同時期的發展變化狀況，全方位反映了發生在農村各個領域的重大變革，多視角總結出基層實踐的創新經驗，前瞻性提出了切中現實符合趨勢的政策建議。全書共分十六個部分，每部分雖各自獨立，又相互聯系，從微觀到宏觀、從定量到定性、從具體到抽象、從圖表到模型、從個案到現象，一切從真實出發、從基礎做起，由小見大，條分縷析，洞悉現實，把握走勢，從數字中顯特征、從行文中現規律。韓俊和他的團隊“十年磨一劍”，用“工筆寫生”的方法，以抽象嚴謹的邏輯思維，原生態地繪制出一幅中國農村十年變遷的真實圖景，它最突出的特點就是閃耀著“真”的光輝。

　　一是真調研。時任國研中心主任張玉台同志在新書發布會上說：“在過去近10年的時間裡，他們的調查涉及到全國200多個縣市、3300多個村庄、9000多個農戶。”韓俊同志在新書發布會上稱，他們的團隊每年都會擠出三個月左右時間深入農村，一家一戶地訪談、一村一鎮地調查。可見他們的調查不是空中飛人，來去匆匆﹔不是蜻蜓點水，走馬觀花﹔不是紙上翻閱，網上搜索﹔而是走到農民群眾之中，在田間地頭訪問，在庭院炕頭互動，在路邊村頭交談，獲取大量真實的、鮮活的、第一手的資料。而且這種調查不是選取幾個典型、小范圍、短時間的開展，而是大規模、廣覆蓋、長時間的觀察記錄。張玉台同志在新書發布會上稱：2003年圍繞改善農村醫療服務，他們對100多個村庄、100多個診所、1000多個農戶進行調查。2005年，他們圍繞金融改革對180多個村庄、2000多個農戶、240多家中小企業、100多家農信社進行調查。2007年，他們圍繞新農村建設在全國57個縣市、2749個村庄進行調查，還圍繞農民工問題在全國99個縣301個村庄進行調查。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。陳錫文同志在新書發布會上指出：政策建議的提出，必須要有生活﹔如果沒有，再大的專家也會出問題。該書作者之所以能形成對我國農村改革發展特點的新發現、新判斷、新見解，是他們深入實際、深入生活、深入群眾、真調查、真研究的結果。

　　二是真功夫。經過多年的積累，國研中心在“三農”研究領域培養了一支作風硬、水平高、能力強，在國內外有較大影響的研究隊伍。這支隊伍在多年的研究實踐中還探索出許多管用、實用、好用的“真功夫”。他們注重運用現代技術和方法，制定的各項調查方案和問卷設計之科學、縝密、細致，都堪稱各項調查研究的參考樣板﹔他們設立了固定的調研聯系點，開展長期的跟蹤調查，打開了一扇扇深入基層、了解實情的窗口。他們還善於借力，整合各種資源。如“中國食品安全戰略研究”組織了國內40多個研究機構、150多名專家完成﹔“中國農民工戰略問題研究”聚集了來自中央5個部委的精英，先后有27位專家和官員參與了報告修改的審議。他們還組織中國農業大學、中國人民大學等學校的400多名大學生、研究生參與各種調查，撰寫了長達六七百萬字的原始調查報告，從而延長了研究的手臂，集合了更多的智慧。

　　三是真感情。深入農村，走進農民，說起來容易，做起來就不那麼容易了。正如陳錫文同志在新書發布會上所言：名家大家空中飛人，一周乘飛機出去開幾個會，有的則隻重報表、統計，這是當前研究界應該警惕的。這其中因素很多，但最根本的一條就是對農民缺乏真感情。該書之所以能拿出第一手鮮活資料，就是作者帶著對農民的真感情去找、去看、去聽、去想，真正把自己融入到農民群眾之中，從農民的立場思考問題。韓俊同志生長於農村，學的是農業經濟，所從事過的工作都與“三農”問題有關。用他的話說，我的價值就體現在反映老百姓的要求上。如果沒有對農民的真感情，就不可能有長達10年的堅持，就不可能處處體現了對廣大農村農民的關切。這是肺腑之言。比如書中如何把農民的負擔減下來，讓農民休養生息﹔如何在人口和資源關系高度緊張的條件下，為農民創造寬鬆的就業環境﹔如何合法保障農民的土地權利﹔如何有效增加對農村公共品的投入等方面的調查報告，真正是想農民之所想、急農民之所急、解農民之所需，真正契合了廣大農民群眾的意願，這是該書真正的價值所在。

　　四是真聲音。“知政失者在朝野，知屋漏者在宇下”。沒有誰比農民更了解農民，沒有誰比農民更關心農民，也沒有誰比農民對自己更負責任。農民的聲音表象中蘊藏著本質，分散中積聚著力量，現實中預示著未來，實際中包含著抽象。該書作者在長期的調查研究過程中，始終堅持“要解決好三農問題，農民的聲音是主流、是主題、是基調、是根本”這一准則。比如通過對4個省市、1000多個失地農民的調查，結果顯示農民對保護土地權利的願望非常強烈，但對流轉土地的意願還比較低。這與一些人坐而論道地想象“需要大力度地推進土地流轉”的觀點大相徑庭。如果沒有認真聽、仔細聽、善於聽這些來自基層的真實訴求，就不可能作出真實分析和判斷，也不可能提出反映民情、集中民智的好政策、好建議。他們認為：在有些事情上，我們常說農民不聽話，那是因為我們沒有先聽農民的話，隻有我們先聽農民的話，聽農民說出心裡話，經過歸納、整合、提煉，然后再說話，農民才會聽我們的話。應該說這是我們制定政策的真知灼見。

　　五是真見解。該書提出許多對我國農村改革發展進程中一些新的重要發現和判斷，許多觀點不僅創新獨到，具有前瞻性，代表了中國農村改革發展的趨勢和規律，而且不唯書、不唯上，隻唯實，為國家制定推進農村改革發展政策提供了科學參考。今天，隻善於“說明”、不敢於“明說”已經成為社會的流行病。該書作者不光善於“說明”，而且敢於 “明說”。比如早在2001年，他們在大量分析農村義務教育投入的基礎上，提出“農村義務教育就是農民自己在辦”的觀點，這種觀點后來為政府增加義務教育投入提供了借鑒，對改變農村義務教育薄弱的國情產生了積極影響。三農問題需要“真”解決，就需要找出“真”問題，隻有發現“真”問題，才能提出“真”對策。該書作者正是立足於此，才敢於大膽直言，提出許多真正代表廣大農民群眾根本利益的“真”問題。

　　六是真價值。“為中國改革發展獻計獻策、為改善中國農民的福祉盡綿薄之力”，是該書作者的目標。該書針對“三農”領域的全局性、綜合性、戰略性、長期性和當前難點熱點問題提出的許多政策性建議，不僅具有很高的研究價值，同時具有很強的適用性、針對性，許多成果受到中央決策部門的高度重視並被採納，對我國農村改革發展產生了重要的推動作用。如該書收錄的2001年關於湖北、江西、河南三省農民負擔與縣鄉財政的調研成果直接為中央制定農村稅費改革政策提供了重要參考﹔2006年圍繞推進社會主義新農村建設完成的調查成果，受到中央決策部門的高度關注﹔2007年完成的農民工問題大型調查成果，直接為制定全國農民工政策提供了依據﹔2008年糧食生產與流通問題的調查成果，為國家制定糧食調控政策和中長期規劃提供了重要參考﹔一些調研報告還曾獲得國家級獎項，有些成果被媒體和專家經常反復引用，有的精彩觀點甚至成為業界流行語。

　　真切地關注農業、真心地關心農村、真摯地關愛農民，是真正了解“三農”、真實反映“三農”的真諦。我們期待聽到更多來自基層最真實的聲音！

　　（作者系安徽省人民政府副秘書長、省扶貧辦主任）