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中國共產黨新聞網北京3月1日電 （記者 萬鵬）中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，於2013年2月26日至28日在北京舉行。今天，中共中央黨校教授辛鳴接受中國共產黨新聞網專訪表示，二中全會是十八大之后、新一屆國家領導機構和政協機構產生之前的一次重要會議。因此，二中全會所肩負的首要任務，就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協會議推薦國家機構領導人員和政協領導人員建議名單，並提出未來中國經濟社會發展的大思路、大理念以及一些重點工作的實施方案。
記者：辛教授，十八屆二中全會剛剛閉幕，您能談一下對於本次會議的總體看法嗎？
辛鳴：十八屆二中全會要完成三大任務。
第一個任務是提出思路，推薦干部。從黨代會的歷史實踐角度來看，十四大以來歷次黨代會的“二中全會”都是比較能夠充分體現我們執政黨特點的會議。執政黨的主要任務，簡而言之，就是出主意、用干部。
本次二中全會是十八大之后、新一屆國家領導機構和政協機構產生之前的一次重要會議。因此，二中全會所肩負的首要任務，就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協會議推薦國家機構領導人員和政協領導人員建議名單，並提出未來中國經濟社會發展的大思路、大理念以及一些重點工作的實施方案。今年的二中全會的重點工作就是提出國務院機構改革、政府轉變職能的方案。就我來看，這個問題解決的思路是比較明確的，推進的也是比較順利的。
十八屆二中全會提出了國家機構領導人員人選建議名單，這個名單在全國各個民主黨派和代表人士中間也征求了意見與並進行通報。其中，國務院機構改革、政府轉變職能的方案最為廣大百姓所關心，它是政府機構改革、乃至行政體制改革的核心。實際上，每一屆新政府，都會按照黨代會提出的改革方案，將國務院機構改革往前推進，今年同樣要有一些新的成就與舉措。
記者：辛教授，請您談談對於十八屆二中全會提出的行政體制改革、轉變政府職能這個核心問題的觀點。
辛鳴：未來新政府的行政體制改革的著眼點，我認為應該基於本次二中全會提出的“四個分開”，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
之所以提這“四個分開”，是要解決我們政府行為模式的一個老問題。回顧過往，我們的政府多年來運行過程中，職能准確定位、行為規范科學的的問題始終是模糊的，沒有得到很好解決。政府由於機構運行的慣性，往往喜歡將權力收得過緊，管得越來越多、越來越細，以至於中央政府會管理些很基層和很微觀的問題，所以本次二中全會提出要減少對於微觀環節的管理。實際上，這是我們政府一直以來權力擴張、機構擴張、行為擴張而導致的不可避免的結果。
本次二中全會強調上述問題，就是要解決政府職能定位清晰的問題。“分開”，不是說不干，而是因為過去承擔得過多，管理得太寬太細而導致力不從心，本來該管理的反而沒有精力去管。最明顯的例子就是，當出現了為社會所關注的重大熱點問題和事項時，當通過做某些事項可以擴大地盤、增加利益、體現權力的時候，許多部門便都會爭先恐后參與其中，結果導致多頭交叉管理。由於大家都介入其中，有權力的部分都去爭，不好解決的問題就都互相推諉，以“我不管，別人也會管理”的思路導致問題仍舊沒有完整的解決，造成管理脫節和管理空白。本次會議就是要明確政府部門與機構責權統一，這樣就需要通過職能轉變來進行改革了。
記者：辛教授，您認為第二項任務是什麼呢？
辛鳴：就是把學習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入的問題。十八大以后三個多月來，我們在原原本本學十八大文件，科學准確把握十八大精神方面取得了很大成效。但隨著第一波學習高潮的結束，我們一些基層黨組織便有了“任務完成打道回府”的心態。其實學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神這三個環節，環環相連逐層遞進，學習宣傳是為了貫徹實踐，是為了把黨的十八大精神體現在當代中國改革發展的實踐中。因此，二中全會特別強調，要把繼續把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務，在學習理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實上深化。這是第二個任務。
記者：辛教授，這一段時間，轉作風成為廣大領導干部熱議並積極實踐的話題，也請您談談對於轉作風有何看法？
辛鳴：這就是二中全會的第三個任務。眾所周知，作風改革，這是十八大以來新一屆中央領導集體工作的切入點，也是工作的著力點，更是他們工作的亮點。轉變作風、實干興邦的行為，讓廣大百姓看到了中國未來政治運行的新氣象。不論是選好人定好制度開好兩會，還是把學習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，乃至於更好地推進中國社會未來的改革發展，都要靠良好的精神狀態和過硬的作風去保障。
轉變作風，對於今天的中國社會，尤其對於我們的政黨和政府來講，其實就是工作作風、學風和文風的問題。
工作作風是我們日常工作過程一舉一動、一言一行的具體體現，我們應該以什麼樣的精神面貌去為人民服務，應該以什麼樣的態度感情對待我們的工作，應該以什麼樣的方式在八小時之外行得正站得直，都是轉變工作作風要解決的問題。學風是指我們對待學習的態度、方式與方法，如何向經典學習，向書本學習而不流於教條與空談﹔如何向實踐學習、向經驗學習而不導致經驗主義、因循守舊，如何向群眾而不流於形式，不走過場﹔如何做到與時俱進，不照本宣科、不人雲亦雲等等，都是當前學風中亟需解決的問題。文風涉及到執政黨在日常工作中如何表達思想，如何寫文章、如何作報告。如果我們的文章、報告都是空話大話，不僅我們自己索然無味，聽眾也會昏昏欲睡，老百姓更是不願聽。這是我們轉變作風中的很重要的三個方面內容。
需要注意的是，轉變這“三風”不是為轉變而轉變，其實質是要通過轉變，來解決我們現實中存在的問題，解決影響和制約中國社會發展的一些問題。因此，轉變作風，重點應體現在落實上，我們要在求實、務實、落實上下功夫，在學以致用、學用結合、學用相長上下功夫。這次二中全會特別提出對黨內存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，要有勇氣去面對，並通過深層次的改革去解決。為我們轉變作風開了個好頭。
