黨的十八報告把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起，作為全面提高黨的建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的重要內容，並且明確提出“要堅持中國特色反腐倡廉道路。”長期以來，我們黨適應黨的建設和反腐倡廉形勢不斷變化發展，總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的歷史成就，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成了符合我國現階段基本國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

　　中國特色反腐倡廉道路是我們黨把馬克思主義反腐倡廉理論與中國反腐倡廉建設實際相結合的一大創舉。

　　中國特色反腐倡廉道路，具有深厚的理論基礎，豐富的思想內涵，深入的實踐經驗。這條道路的形成、發展和完善是以反腐倡廉建設理論為基礎，長期以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗總結和實踐結晶。黨對黨員干部的腐化墮落和腐敗的危害性從來都保持高度警覺，始終堅持把反腐倡廉建設放在突出位置來抓是我們黨的優良傳統。 以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體重視加強黨的作風建設和紀律建設。在戰爭年代，我黨從無產階級革命事業成敗的高度強調反腐敗的重要性，制定“三大紀律、八項注意”，逐步形成了理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評的三大優良作風。毛澤東早在1932年就指出：“腐敗不除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職。” 他后來要求全黨同志堅持“兩個務必”，“進京趕考”“不當李自成”。建國后，他又把黨的廉政建設與政權的興衰結合起來，認為不肅清腐敗就可能有亡黨亡國亡身的危險。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，對腐化墮落分子劉青山、張子善，嚴懲不貸、絕不手軟。以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系執政黨的生死存亡的高度來認識，強調“整個改革開放過程都要反對腐敗”，要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，提出“反腐倡廉要靠教育，靠法制，搞法制靠得住些”，探索了一條在不搞政治運動的條件下端正黨風、反對腐敗的新途徑。鄧小平把反腐敗看做一場嚴肅的政治斗爭，認為不堅決剎住腐敗就會使黨和國家變色。1982年4月10日，鄧小平在《堅決打擊經濟犯罪活動》的講話中指出：“現在是什麼形勢呢？我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了。卷進經濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴重情況，不是過去‘三反’、‘五反’那個時候能比的。”“要足夠估計到這樣的形勢。這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那麼，我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”他告誡全黨，“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，從全面加強和改進新時期黨的建設出發，堅決把反腐敗作為全黨的一項重大政治任務來看待，強調“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，確立了領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件和糾正不正之風三項工作格局，建立健全黨紀國法和思想道德的“兩道防線”，提出了“教育是基礎，法制是保証，監督是關鍵”，初步走出了一條符合我國基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。胡錦濤同志從黨的十六大以來，反復強調“黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力”，提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，努力拓展從源頭防治腐敗工作的領域。特別是黨的十七大以來，在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐中，始終堅持解放思想、實事求是、改革創新，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點、規律的認識，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。

　　黨的十八大科學總結黨的建設和反腐倡廉建設新實踐、新經驗，對黨的建設總體布局、總體目標和總體要求作出了新概括，明確了新形勢下加強和改進黨的建設的正確方向和基本要求，對提高黨的建設和反腐倡廉建設科學化水平作出了一系列新部署。提出黨的建設要“牢牢把握加強黨的建設的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。” 貫徹落實十八大精神，特別要按照十八大提出的要求，“始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什麼人，不論權力大小、職位高低，隻要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。”“加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外”，“決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。”“下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。”“反腐倡廉必須常年不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”真正使“黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效”，全面提高黨的建設科學化水平，全面推進黨的建設新的偉大工程。這些論述標志著我們黨對黨建科學化和反腐倡廉建設的認識達到了新高度。

　　中國特色反腐倡廉道路，“特”在哪裡？

　　堅持走中國特色反腐倡廉道路，是我們黨長期以來推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗總結，當前和今后一個時期推進反腐倡廉建設必須遵循以下重要原則。

　　第一，堅持走中國特色反腐倡廉道路，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把反腐倡廉貫穿中國特色社會主義偉大事業之中。堅持走中國特色反腐倡廉道路，加強反腐倡廉建設，要把捍衛中國特色社會主義偉大旗幟作為維護黨的政治紀律、實現黨的政治綱領和政治目標的核心內容，使全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，保証黨風廉政建設和反腐敗斗爭的正確方向。必須始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭置於黨和國家工作大局中來開展，貫穿於改革開放的全過程。圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，把反腐倡廉建設融入中國特色社會主義事業總體布局之中，把反腐倡廉建設貫穿於社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各個領域，納入經濟社會發展的總體規劃，納入黨的建設的總體部署，寓於各項改革和重要政策措施之中。既通過開展經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，推動反腐倡廉建設向縱深發展，又通過加強反腐倡廉建設，更好地保障和促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設任務的落實。

　　第二，堅持走中國特色反腐倡廉道路，要“建設廉潔政治”。“反對腐敗、建設廉潔政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”﹔“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”。這是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大政治問題。早在1941年5月，毛澤東同志在修改陝甘寧邊區施政綱領時就提出要“厲行廉潔政治”。黨的十八大從黨和國家建設的全局出發，鮮明地提出了“建設廉潔政治”這個奮斗目標，同時還明確地闡述了建設廉潔政治的基本內涵，即“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。廉潔政治和“三清”這些重大廉潔理念的提出，有利於我們更好地從戰略層面對反腐敗斗爭進行規劃，更好地為黨和國家的中心工作服務，著眼於建設中國特色社會主義總布局。建設廉潔政治，干部清正是基礎，政府清廉是關鍵，政治清明是核心。“建設廉潔政治”，不是空洞的口號，不是原則性要求，更不是“應景式”的規定，要放到社會主義民主政治建設大局中去謀劃，放到經濟社會發展建設全局中去體現，放到黨風廉政建設和反腐敗工作實踐中去落實。夯實廉潔政治基礎，必須切實體現在黨和國家各項工作、各個環節和各個部門之中，體現在每個黨員干部思想、行為之中，進一步增強黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執行力和制度的約束力。隻有這樣才可能打贏反腐這場生死存亡硬仗，在人心向背的抉擇中贏得民心，用嚴懲腐敗的實際行動回應社會關切。

　　第三，堅持走中國特色反腐倡廉道路，要堅持走群眾路線。加強反腐倡廉建設，必須堅持黨的根本宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點。要以是否符合最廣大人民的根本利益為最高標准，切實維護人民群眾的根本利益，以反腐倡廉建設的實際成效取信於民。要以人為本，緊緊依靠人民群眾的支持和參與開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實維護人民群眾的根本利益和黨員干部的合法權益，把人民群眾的願望和要求作為反腐倡廉決策部署的重要依據，集中人民群眾的智慧和力量推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們黨有信心有決心也有能力解決腐敗問題，我們決不搞“群眾運動”，但我們要充分相信群眾，依靠群眾，堅持走群眾路線，發揮群眾的積極性和主動性，真正打一場反腐敗斗爭的人民戰爭。 要“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，加強民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　第四，堅持走中國特色反腐倡廉道路，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的重要方針，逐步走出一條從源頭上預防和解決腐敗問題的路子。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，“全面推進懲治和預防腐敗體系建設”。黨的十八大報告指出：要“始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什麼人，不論權力大小、職位高低，隻要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。”同時要“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。”“加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。”堅決反對腐敗，既要嚴格執行黨的紀律，堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸，絕不允許腐敗分子有藏身之地，又要有效預防腐敗，加大預防工作力度，堅持治標和治本、懲治和預防相結合，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。懲治於已然，防患於未然。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。

（作者：中紀委宣教室正局級紀檢監察員）