黨的十八大報告從全面建成小康社會的戰略全局出發，進一步強調了教育優先發展的戰略地位，明確提出了“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”的總體目標和“努力辦好人民滿意的教育”的總體要求，確立了立德樹人的根本任務，全面闡述了新時期教育改革發展的各項任務，進一步突顯了“提高質量、促進公平”的時代要求。

　　學習貫徹黨的十八大精神，最重要的就是用科學發展觀統領教育事業改革發展全局，努力辦好人民滿意的北京教育。要切實樹立以提高質量為核心的教育發展觀，更加科學合理地配置教育資源，全面提升各級各類學校的教育質量。要以更大的勇氣和智慧，深化和推動教育領域綜合改革，努力破除妨礙北京教育科學發展的思想觀念和體制機制束縛，進一步激發北京教育發展活力。要加強頂層設計和統籌協調，堅持以人為本，制定出人民群眾滿意的政策措施，逐步推進教育難點、熱點問題的解決。

　　我們將按照十八大的要求，不斷深化對北京教育現代化階段性特征和教育發展規律的認識，按照“學前教育加快發展，義務教育均衡發展，高中教育特色發展，職業教育創新發展，高等教育內涵發展，終身教育率先發展”的工作思路，加快北京教育的改革與發展，努力提高人民群眾對北京教育的滿意程度，到2020年率先實現北京教育現代化，建成公平、優質、創新、開放的北京教育和先進的學習型城市。

　　一是更加突出公共服務。加快實現北京教育基本公共服務均等化，努力滿足人民群眾上好學的願望。根據未來北京發展的需求，進一步擴大教育基本公共服務范圍，千方百計增加教育機會，保障教育供給，提升教育公共服務水平。當前和今后一個時期，由於北京戶籍人口出生高峰到來、外來人口快速涌入、城市化進程加快等多種因素的疊加，教育資源總量不足、結構失衡的矛盾日益突出。我們將以加快實施“學前教育三年行動計劃”、“北京市中小學建設三年行動計劃”和“北京市屬高校三年基本建設計劃”為抓手，主動適應人民群眾快速增長的教育需求，進一步優化教育布局和結構，努力擴充教育資源，快速提升基本公共教育服務能力。2013年，將進一步加大市級財政投入力度，繼續推進“學前教育三年行動計劃”，完成三年新增7.5萬個學位的任務﹔繼續實施“北京市中小學建設三年行動計劃”，積極推進未來三年新建改擴建200所中小學、新增16萬個學位的目標實現﹔加快實施“市屬高校三年基本建設計劃”，推進高教園區和職教園區建設，加大對高校新校區的支持力度，大幅改善高校辦學空間和辦學條件﹔加強中職學校示范校建設和實訓基地建設。

　　二是更加關注教育質量。堅持以提高教育質量為核心，努力促進學生全面發展，聚焦課程改革和課堂教學，著力提高人才培養水平，努力打造具有北京特色的教育質量品牌。堅持立德樹人，把社會主義核心價值體系貫穿教育全過程，培育和弘揚“北京精神”，實施課堂德育構建、學校文化示范、綜合素質提升等中小學德育工作八項工程。大力推進“陽光體育”活動，堅決落實中小學生每天鍛煉一小時，重點加強中小學生視力近視和肥胖症的專項治理。樹立先進的教學理念，培育和推廣一批“減負增效”的典型經驗，切實減輕學生過重課業負擔。完善社會大課堂教育模式和教育內容，繼續打造“金帆”、“金鵬”等素質教育品牌。深入推進工學結合、校企合作、頂崗實習，著力培養職教學生的職業道德、技能和就業創業能力。實施《關於進一步提高北京高等學校人才培養質量的若干意見》，不斷創新人才培養模式，重點提升大學生社會責任感、創新精神和實踐能力。

　　三是更加注重教育公平。促進教育公平，關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。我們將進一步加大對京郊農村、山區、薄弱學校的投入力度，推進義務教育均衡發展，加快縮小城鄉、區域、校際之間的教育差距，努力推進基本公共教育服務均等化。積極推動來京務工人員隨遷子女平等接受教育，抓緊研究“異地高考”方案，保障隨遷子女公平接受教育的權利。綜合運用網絡信息化手段創建北京數字學校，鼓勵優秀教師向農村學校和基礎薄弱學校流動，推廣“學區化”、“學校聯盟”、“一體化學校”等做法，創新教育公共服務模式，努力提供更多的優質教育機會。進一步完善公平入學規則，加強學生綜合素質和學業成績評價體系建設，努力破解擇校難題。進一步完善教育資助體系，繼續堅持做到不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。加強特殊教育，使所有特教學校達到國內領先水平。

　　四是更加聚焦改革創新。圍繞科技、經濟和社會發展的重大需求，完善部、市、校協同創新機制，加強重點學科、交叉學科建設，加快建設北京實驗室、高校工程中心、哲學社會科學研究基地，培育一批立足學科前沿、服務地方發展和開展文化傳承創新的“2011協同創新中心”。積極推進創立職教集團和開展職業教育分級制度改革試驗。實施“留學北京行動計劃”，開展高水平中外合作辦學，支持孔子學院建設。推動20項國家教育體制改革項目實施，對制約北京教育發展的重點、難點問題進行攻堅和試驗。

　　五是更加強調終身學習。黨的十八大再次提出完善終身教育體系的任務。北京學校教育體系發達，繼續教育需求旺盛，加快完善終身教育體系、推進學習型城市建設的任務十分迫切。我們將推動開展《北京市終身教育促進條例》立法工作，發揮北京黨政機關、企事業單位繼續教育組織化程度較高和“數字北京”信息化程度較高的突出優勢，推動學校教育資源向社會開放，建設和完善開放高效的終身教育平台，開發學習指導方案和核心課程，探索獲取知識、接受教育的新方式、新途徑，推進學習成果的互認與銜接。積極籌備舉辦全球學習型城市大會，參與國際規則制定，提供中國經驗，發出中國聲音。

　　六是更加關心教師發展。認真落實《國務院關於加強教師隊伍建設的意見》和教育人才規劃綱要，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構優化、充滿活力的高素質、創新型、國際化的北京教師隊伍。以補齊配足為重點，加快學前教育師資培養。以農村學校、薄弱學校教師為重點，多渠道擴充農村優質師資來源。繼續以“雙師型”教師為重點，推進職業院校教師素質提高工程。以加強高校中青年教師和創新團隊建設為重點，努力提升高等學校教師隊伍整體水平。組織實施“北京名師發展”等系列計劃，全面提升教師教書育人能力，培育一批引領素質教育實施的名師、名校長和教育家。加大教師隊伍建設投入和政策激勵力度，建立保障教師地位和待遇的長效機制，完善教師權益保障制度，積極探索青年教師公租房建設途徑，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，多為教師謀實事、辦好事、解難事。

　　全面建成小康社會對教育事業提出了新的更高的要求，北京教育面臨新的機遇和挑戰，北京教育系統將在深入學習領會的基礎上，進一步科學謀劃、凝聚力量、深化改革、攻堅克難，切實把學習成果轉化為推動北京教育改革發展的強大動力，轉化為推進工作落實的創新舉措與實際效果，辦好人民滿意教育， 滿足人民群眾新期盼。

（作者：北京市教委主任）