中央國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，在國家政權中處於重要的樞紐地位，權力責任集中、執政骨干集中、黨員干部集中。學習貫徹十八大精神，中央國家機關要在建設為民務實清廉機關上不斷取得新成效，努力走在前、作表率，為落實十八大作出的各項部署提供堅強保証。

　　一、堅持執政為民，推動機關黨員干部更好地聯系服務群眾

　　為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標准。中央國家機關在踐行黨的宗旨、堅持執政為民方面，總體情況是好的，但也存在一些容易偏離宗旨的客觀因素和主觀不足。從所處地位看，處在決策中心、權力中心，離基層一線、離群眾、離實際遠，容易高高在上、脫離基層。從行政程序看，政府機關實行首長負責制，一級對一級負責，干部容易習慣“唯上”，而不是直接對群眾負責。從工作方式看，主要是通過文件和會議部署工作，難以直接聽到群眾聲音。從隊伍結構看，出了家門進校門、出了校門進機關門的“三門”干部多，與書本和文件打交道多，與群眾接觸少。因此，中央國家機關必須堅持以人為本、執政為民，加強和改進黨的作風建設，推動機關黨員、干部更好地聯系服務群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

　　強化群眾路線教育。抓好思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，教育引導中央國家機關黨員、干部堅定理想信念，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，模范踐行社會主義榮辱觀。加強黨的群眾路線教育，強化廣大黨員、干部的宗旨觀念，始終站在最廣大人民根本利益立場上分析問題、提出建議、推動工作，而不是站在個人、少數人立場上和從狹隘的部門利益出發說話辦事，更不能以權謀私。按照中央的統一部署，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在中央國家機關認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，推進為民務實清廉機關建設。

　　建設服務型黨組織。十八大明確提出了加強基層服務型黨組織建設的任務。一些機關干部不熟悉群眾生活，不了解群眾關切，缺乏對群眾的真摯感情。建設服務型黨組織，就要組織黨員多體驗普通群眾疾苦，同他們談心交心做朋友，與群眾在感情上共鳴、在思想上認同、在行動上合拍，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。不斷完善服務群眾的內容和方式，深化窗口單位和服務行業創先爭優，通過一站式一窗式服務、黨員先鋒崗、黨員品牌工程等方式，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保証作用。抓住支部這個基礎，深入開展走進基層活動，進一步總結推廣黨支部工作法，找准機關黨建服務群眾的結合點，創新發揮作用的內容和方式。

　　著力為群眾辦實事。中央國家機關為群眾服務、辦實事，主要體現在參與制定和執行政策中。我國是個發展中的大國，各地情況千差萬別，要具體問題具體分析，不能一刀切、簡單化，努力做到合情循規、統籌兼顧、因地制宜、分類施策。凡是脫離實際、脫離群眾的，再好的建議、再多的主意、再一致的意見都會形同虛設、難有實效。要通過法規草案征求意見、重大事項聽証、政務微博等多種形式，問政於民、問需於民、問計於民。著力改善民生，努力解決教育、醫療、食品安全等事關群眾切身利益的突出問題，多做讓人民滿意的好事實事。

　　健全聯系服務群眾長效機制。近年來，中央國家機關各部門廣泛開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”、“走出機關、服務基層”、“百鄉萬戶調查”、“百村調研”、“國情調研”等活動，形成了一些聯系服務群眾的好做法。要通過建立聯系點、蹲點調研、定期接待群眾、熱線電話、信訪等方式，創新聯系群眾方法，做到機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層。不斷健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，積極預防和有效化解矛盾。認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，總結好經驗、好做法，推動聯系服務群眾機制化、長效化。

　　二、堅持求真務實，著力破解中心工作和隊伍建設難題

　　建設為民務實清廉機關，必須緊密結合貫徹落實十八大精神，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，推動黨建工作與業務工作相結合，真正使學習十八大精神轉化為政策取向、行為習慣和解決問題的有效措施。

　　破解科學發展難題。中央國家機關要帶頭沖破妨礙科學發展的思想觀念，改變束縛科學發展的做法和規定，革除影響科學發展的體制機制弊端。加強調研、掌握實情，放下架子、扑下身子，認真汲取群眾智慧，善於集中地方意見，找到創新思路、改進工作的源頭活水，著力解決脫離實際的問題。推動中心組學習，組織機關黨員開展調查研究、課題攻關，深化對重大理論和實踐問題的研究，把十八大作出的決策部署轉化為推動改革發展的具體政策，著力解決把握科學發展規律不夠、工作思路不清的問題。緊緊扭住支部這個基礎和重點，通過建立聯系點等方式，推動支部認真查找部門、行業和系統不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，以改革創新思路尋求解決措施，著力解決故步自封、安於現狀的問題。健全保障和促進科學發展的體制機制、政策法規、規章制度，為推動科學發展提供制度保障和持久動力，著力解決制約部門、行業科學發展的體制機制問題。

　　破解政府管理難題。人民群眾對政府管理的期望越來越高，迫切要求建設服務型政府、法治政府、效能政府，提高政府公信力和執行力。中央國家機關要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力﹔推進依法行政，做到嚴格規范公正文明執法，著力解決有法不依、執法不嚴、違法不究問題。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高政府公信力，著力解決道德失范、誠信缺失問題。帶頭艱苦奮斗，厲行勤儉節約，推動節約型機關建設，著力解決鋪張浪費問題。帶頭改進文風會風，克服形式主義、官僚主義，著力整治庸懶散等不良風氣。機關黨建工作要結合政府自身建設，找准工作的切入點，特別是要根據不同部門的特點，加強分類指導，增強破解難題的針對性和實效性。

　　破解隊伍建設難題。堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。中央國家機關的干部，存在理論知識多實踐歷練少、制定政策多執行政策少、注重程序多注重實效少等問題。要加強理論武裝，提高黨員、干部思想政治素質，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，著力解決不善於運用科學理論指導實踐的問題。推進學習型黨組織建設，加大教育培訓力度，加強基礎性、前瞻性、應用性學習，優化知識結構，提高業務水平，著力解決能力不適應問題。加強實踐鍛煉，推動機關干部到基層調研、挂職、蹲點，到矛盾多困難大的地方經受磨練，在復雜環境中砥礪品質、增長才干，著力解決實踐經驗缺乏問題。培育良好作風，倡導求真務實、親民為民、負責敬業、艱苦奮斗、清正廉潔之風，著力解決作風不實不正問題。

　　三、堅持反腐倡廉，做到干部清正、政府清廉、政治清明

　　中央國家機關最重要的特點就是黨員、干部掌握重權、負有重責。建設為民務實清廉的中央國家機關的一個重要切入點和主要任務，就是緊緊盯住權力運行，以約束權力運行、確保廉潔從政為重點加強反腐倡廉建設，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

　　加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。教育引導黨員、干部樹立正確的權力觀利益觀事業觀，不斷增強廉潔從政意識，自覺遵守廉政准則。加強權力觀教育，引導黨員、干部正確認識和運用手中的權力，對權力心存敬畏、正確行使，確保權力不被濫用、不變質、不變色。把正確權力觀體現到樹立和踐行部門核心價值觀和行業精神上，把為民用權觀念行業化、具體化，做到內化於心、外化於行。加強廉政教育，引導黨員、干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷純潔社交圈、淨化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，任何時候都穩得住心神、管得住言行、守得住底線，真正做到清清白白為官、干干淨淨做事。

　　推進權力運行公開化、規范化。堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立健全決策問責和糾錯制度，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，把權力關進制度的籠子裡，讓權力在陽光下運行。嚴格執行領導干部重大事項報告制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。要針對機關行政審批權、行政執法權集中的特點，從重點領域、重點部門、重點環節入手排查風險點，著力探索和完善防范廉政風險的有效途徑和方式，努力從源頭上預防腐敗。

　　嚴明黨的紀律。紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，集中統一是黨的力量所在。要認真執行民主集中制，教育黨員、干部自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活准則辦事，任何人都不能凌駕於組織之上，嚴格落實民主生活會和組織生活會制度，弘揚批評與自我批評的作風，增強黨內生活的原則性。要堅決維護中央權威，引導黨員、干部堅定正確的政治立場和政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保証中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。