要走出“照套別人經驗才會開放”、“有了先例才敢開放”、“政策明文規定才能開放”的誤區。

發展不夠是欠發達地區最大的現實，開放不夠是發展不夠最突出的原因。隻有進一步開放，才能不斷拓展縣域發展的空間。

擴大開放要從“外力推動”走向“內生驅動”。要深入解放思想，形成開放共識。解放思想是擴大開放的重要前提和基礎，思想解放的力度決定擴大開放的程度。要不斷摒棄“開放可有可無”、“開放就會吃虧”等舊觀念，牢固樹立“不開放就沒有出路”、“慢開放就會落后”、“讓利才會得利”等新理念。要建設發展文化，培厚開放土壤。發展文化就是能夠適應經濟社會發展需要的文化，在經濟全球化時代，發展文化也必然是能夠推進開放的文化。擴大開放要從建設發展文化上入手，讓文化緊跟時代的脈搏。堅持以學為先，提高開放能力。大力倡導閱讀理念，弘揚閱讀文化，營造書香社會，讓廣大黨員和干部群眾在學習中不斷接受新思想、新理念、新知識、新文化，著力解決不敢開放、不會開放等問題。

擴大開放要從“亦步亦趨”走向“敢為人先”。要敢於挑戰傳統。當前欠發達地區擴大開放，關鍵是要走出“照套別人經驗才會開放”、“有了先例才敢開放”、“政策明文規定才能開放”等誤區，在不違反法律法規和政策底線的前提下，隻要符合科學發展觀要求的、隻要有利於經濟發展的，都要大膽闖、大膽試、大膽干。要敢於創新體制機制。創新行政管理體制，突出解決政府職能錯位、越位、缺位等問題，把政府工作的重心真正轉移到加強經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來，努力實現從“全能政府”向“有限政府”、從“管理政府”向“服務政府”、從“權力政府”向“責任政府”的轉變。創新資源配置機制，創新干部選用制度，創新人才引進、使用和激勵機制。同時，敢於打造“自主品牌”，突出發展特色，打造差異化競爭優勢，提升縣域經濟在區域發展中的競爭力和吸引力。

擴大開放要從“打開大門”走向“融入世界”。要有融入的意識，在觀念上融入世界，讓思想、思維、思路“全球化”。用全球化的視野來思考和謀劃發展，用全球化的思維習慣和行為方式對外交往，用全球化市場的生產要素整合企業、發展產業。要有融入的行動。融入，既要“引進來”更要“走出去”。“引進來”就是積極承接域外資本、產業、技術和智力轉移，“走出去”就是勇於參與國際市場的合作與競爭，重點是鼓勵和支持本地優勢企業開展域外投資、資源開發、加工貿易、承攬工程、技術和勞務項目。

（作者系南漳縣委書記）