黨的十八大報告，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。在這份高度凝煉、惜字如金的綱領性文獻中，兩次提到了食品安全工作。一是在分析當前存在的社會矛盾時，明確指出食品安全問題較多﹔二是在部署社會建設任務時，突出強調要改革和完善食品安全監管體制機制。這充分表明了食品安全工作在全局中的重要地位，同時也是對當前和今后一個時期的食品安全工作提出的明確要求。食品安全工作承載著改革創新的重大責任，同時也面臨著改革創新的重大機遇。在新時期做好食品安全工作，必須在以下幾個方面增強改革創新意識，推出改革創新舉措，務求改革創新實效。

　　第一，創新社會管理思維，切實提高對食品安全重要性的認識。食品安全不僅是社會的熱點問題、難點問題、重點問題，而且是焦點問題，人人關心。日前《小康》雜志社會調查結果顯示，食品安全關注度躍居首位。保証食品安全是最典型的社會管理問題，各級黨委、政府應進一步提高對食品安全重要性的認識，把食品安全作為“國家安全”的組成部分來對待。同時，食品安全是重大的基本民生問題，是人最基本的權益，是健康的基本要素，是堅持以人為本核心立場的基本要求，是全面建成小康社會的應有之義。貫徹落實十八大精神，必須把食品安全工作作為落實科學發展觀的基本要求來謀劃，作為社會建設的重點任務來安排，放到全面建成小康社會的大局中來部署。

　　第二，創新食品安全監管體制，由分段監管向綜合監管轉變。“政出多門、職責不清、監管空白、推責爭利、推諉扯皮”，現行分段監管的弊端早已為全社會所詬病。應該按照十八大提出的推進大部門制改革的要求，借鑒歐美發達國家及我國深圳、佛山、陝西渭南等成功經驗，強力推動食品安全監管體制改革和機制創新，整合監管資源，歸並監管職能，縮短監管鏈條，建立職責清晰、權責明確、綜合執法、統一高效的食品安全監管體制。有條件的地方，要積極推進試點改革，在體制創新上大膽探索。吉林中新食品園區要先行先試，按照省委、省政府的要求，全力抓好體制機制創新，加快構建統一、協調、精簡、高效的新型管理體制和運行機制。同時，組建統一、科學的食品安全監管機構，與園區管理體制、運行機制創新保持同步，避免各監管部門自成體系、各自為政。

　　第三、創新食品安全工作理念，從事后應急反應向源頭風險防控轉變。繼續深入開展食品安全大檢查、隱患大排查、問題大整改行動，及時發現問題，及時排除隱患。要建立完善食品安全風險評估、監測、預警機制和工作體系，抓緊成立省食品安全風險監測評估中心，提高系統性風險防范能力，徹底改變“出現問題堵漏洞、針對漏洞抓監管”的落后工作模式，實現監管關口前移。要加強輿情監控和信息監測，尤其是要密切關注網絡輿情，善於捕捉苗頭性、傾向性信息，及時跟蹤研判，及時調查核實，及時加以處置，切實做到“敏銳發現問題，准確判斷問題，迅速解決問題”。要著眼長遠，構建食品安全監管長效機制。特別是對地溝油、瘦肉精、病死畜禽屠宰等普遍存在、反復發作的“頑疾”，要深入研究治本之策，疏堵結合，標本兼治。抓緊制定出台《食用油及餐廚廢棄油脂監督管理辦法》，採取“法律、行政、經濟、市場、科技”五種手段，多管齊下，專管專營，嚴格監管餐廚廢棄油脂收運、處置行為，推進餐廚廢棄油脂資源化利用、無害化處理，從源頭上避免“地溝油”回流餐桌，切斷“地溝油”違法犯罪鏈條。

　　第四，創新食品安全監管手段，由傳統型監管向信息化監管轉變。食品產業鏈條長、環節多、監管難，同時監管執法力量不足，執法手段落后，技術裝備較差，難以實現食品安全全方位、全覆蓋、零距離監管。運用信息化手段，建立綜合監管信息平台、構建食品安全可追溯系統，是現階段強化食品安全監管的必由之路，也是創新社會管理的有效手段。國家已經確定建立全國統一的食品安全信息平台，並大力支持地方率先建設開通信息系統。我省先行一步，已經開展並正在完善全省統一、實時互通、共用共享的省級食品安全信息平台，著力整合散落在各地、各監管部門的食品安全監管信息資源，努力改變當前存在的信息資源分割、數據採集分散、信息使用封閉、信息效能不高的突出問題。目前，省食品安全辦正建設完善食品質量安全追溯信息系統，對食品和食品生產經營者初步實現了來源可追溯、去向可查証、責任可追究。

　　第五，創新食品安全工作載體，從“短工零活”向系統工程轉變。食品安全工作已經進入需要研究解決深層次問題、採取治本措施實行綜合治理、統籌協調構建長效機制的階段，以往“堵漏”、“救火”、頭痛醫頭、腳痛醫腳式的措施已經遠遠不適應工作需要。省食品安全辦成立后，立足長遠發展，實行高端運作，積極謀劃將食品安全長效工作措施納入省政府民生實事工程，開展了一系列系統性、基礎性建設項目。2012年省政府將食品安全監督保障體系建設列為民生實事之一，投資近億元，設立食品安全快速檢測站（室）和舉報中心（站），實現了鄉鎮以上本地檢測和監督舉報全覆蓋。2013年，省政府將繼續把食品安全工作納入民生實事，計劃利用三年時間，全面實施食品安全放心工程建設，完善體系，夯實基礎，切實保障人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　第六，創新食品安全管理思維，從政府監管向“社會共治”轉變。長期以來，我國流行的是自上而下的監督思維，對食品安全管理一直是以政府為主，出了食品安全事件，板子往往首先打在政府及其監管人員身上。事實上，對社會實行有效管理應由三種力量共同發揮作用。一是來自於政府的公共權力﹔二是來自於行業組織的社會權力﹔三是來自於廣大群眾的公民權利。所以說，食品安全不完全是政府監管出來的，而是全社會共同治理出來的。在政府盡職盡責抓好監管的同時，行業協會也要發揮制約、自律作用，最重要的是發揮新聞媒體、消費者協會、行業協會、農民專業合作社和廣大消費者的社會監督的作用，打好食品安全監督的“人民戰爭”。為此，要廣泛開展食品安全科普宣傳，提高公眾的食品安全意識、認知水平和應對風險能力，各級食品安全辦要建立舉報中心暢通投訴舉報渠道，出台舉報獎勵辦法，調動廣大群眾參與食品安全監督的積極性。要突出強調食品生產經營者的主體責任，採取加大失信信息披露力度、“黑名單”制度、“一次死亡法”等措施，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，讓食品生產經營者不敢以身試法。