以創新理念提升城鎮化發展水平

黨的十八大報告強調堅持走中國特色新型城鎮化道路，並對積極穩妥推進城鎮化作出了戰略部署。新型城鎮化是堅持以人為本、注重全面協調可持續發展的城鎮化。根據廣東省廣州市的發展戰略，番禺區從昔日的外圍城區一躍成為廣州市的核心城區，迎來難得發展機遇。順應這一形勢，番禺區准確把握定位，創新理念和思路，提出加快建設宜居宜業、現代文明、價值凸顯的時尚創意都會區，努力提升城鎮化發展水平。

發展時尚創意經濟。以時尚制造、創意設計、高端商貿、文化旅游為代表的時尚創意產業，具有高附加值、高就業、低消耗、低污染的特征。發展時尚創意經濟，有利於推動傳統產業升級、構建現代產業體系，推動經濟加快進入創新驅動、內生增長軌道。番禺區著力實施“雙核”驅動戰略，做強創新經濟“智核”，做活商旅經濟“商核”，加快形成一批創新創意、商貿旅游產業集群，加快推進戰略性主導產業發展﹔著眼於保障時尚創意經濟發展，集中力量和資源改善基礎設施，加快建設廣州國際創新城、廣州南站商務區、萬博商務區、番禺大道五星商旅帶等發展平台，加快建設智慧番禺。

加強社會管理服務。社會和諧是新型城鎮化的重要特征，加強社會管理和服務是社會和諧穩定的重要保証。作為廣州市的人口大區，番禺區實際服務管理的人口超過300萬，且具有構成復雜、訴求多元、本地與外來人口數量倒挂等特點。為了搞好社會管理和服務，番禺區不斷提高民生支出佔公共財政支出的比重，加快推進學前教育“三年計劃”、保障房建設、鎮街衛生服務中心建設、居家養老服務示范中心建設等重點民生工程，全面提升基本公共服務均等化水平，切實解決好人民群眾關注的就業、住房、教育、醫療等問題。同時，穩步推進社會領域改革，大力培育發展社會組織，創新異地務工人員服務管理，推動城鄉社會保障制度並軌運行，積極探索構建協同共治、利益共享的社會治理模式。

打造特色文化名區。文化是城市的靈魂。走中國特色城鎮化道路，要求城鎮在文化建設上堅持傳承與創新並重，既突出歷史底蘊又體現時代風採，從而彰顯文化特色。為此，番禺區提出打造嶺南文化名區，以發展文化休閑旅游產業為抓手，挖掘和整合區內歷史文化旅游資源，擦亮“歡樂長隆”、“美食之都”、“沙灣古鎮”、“大學薈萃”等城市名片﹔以“私伙局”、合唱以及醒獅、龍舟、乞巧等活動為重點，推動群眾文化活動蓬勃開展，建設一批傳統與現代結合的標志性文化景觀，營造濃厚的城市文化氛圍﹔大力發展設計創意、動漫游戲、影視制作等文化產業，展現中西合璧、開放多元的嶺南文化魅力。

推進美麗城區建設。資源節約、環境友好是新型城鎮化的內在要求。適應這一要求，番禺區提出建設美麗城區，並採取了四條措施。一是加強規劃設計，優化城鄉空間布局，以時尚生活、時尚創意、時尚購物、時尚休閑及高端服務四大功能片區為依托，推動形成多中心、組團式、網絡型的城市空間結構。二是加強環境保護，深化環境綜合整治，抓好重點領域節能減排，推進垃圾處理減量化、資源化、無害化，提升城市淨化、綠化、美化水平。三是充分利用“山、河、島、田”生態資源，建設蓮花山世界名花園以及大夫山森林公園、滴水岩森林公園等五大片區綠地，打造沙灣水道、市橋水道等濱江岸線景觀，展示花城、綠城、水城風採。四是開展幸福社區和美麗鄉村建設，實施大學城和市橋中心城區提升計劃，提升城鄉生態宜居水平。

（作者為中共廣東省廣州市番禺區委書記）