創建“五化”服務型基層黨組織

黨的基層組織肩負著服務群眾、凝聚人心、推動發展、促進和諧的重要責任。基層組織強、基層干部強，基層發展就有基礎、穩定就有保証。近年來，山東省肥城市主動適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，在全市基層黨組織中深入開展以便捷化、親情化、特色化、常態化、規范化為主要內容的服務型基層黨組織創建活動，推動基層黨組織實現從管理型向服務型轉變，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

構建便捷化服務的組織體系。深入開展兩新組織“建組織、擴覆蓋”行動，創新基層黨組織設置方式，在農民專業合作組織、種養基地、產業鏈等新興領域，加大“支部+協會”、“支部+基地”等黨組織設置力度。大力推進網格化服務，各鎮街以村（居）、社區為單位，以街道胡同、樓宇小區為單元，以黨員戶為中心，分層次、按區域劃分網格，分別牽頭各自區域內的服務群眾工作，健全黨組織服務功能。各基層黨組織採取組建義工隊、服務隊等方式，組織黨員參與志願服務活動，每個支部建立一支志願隊伍，每月至少開展一次服務活動，每名黨員每年至少參與兩次志願服務。

培養親情化服務的干部隊伍。落實基層黨員干部教育培訓規劃，把群眾觀教育作為重要內容，引導全市黨員干部站穩群眾立場、牢記群眾觀點。深入開展“干部下基層、黨員聯農戶”活動，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。市級領導干部每人聯系包保一個困難戶，市直機關干部與1700多戶困難群眾結成幫扶對子。實行服務群眾工作定期反思制度，通過黨員活動日、組織生活會等形式，每月組織黨員干部對服務群眾工作情況進行一次小結。加強對黨員干部服務群眾工作的管理監督，制定出台了《肥城市領導干部德的考核評價辦法》。

開展特色化服務的主題活動。根據基層黨組織實際和黨員崗位特點，精心設計開展特色鮮明、務實管用的主題實踐活動。組織全市村級黨組織開展書記比作為、收入比增長、場所比功能、制度比落實、服務比口碑“五比”競賽活動，提高村級組織服務水平和群眾滿意度。在非公有制企業黨組織深入開展“亮身份、爭先鋒、促和諧”、“關鍵崗位黨員承擔，困難面前黨員帶頭，技術攻關黨員當先”等活動，團結帶領職工群眾加快企業轉型升級。

健全常態化服務的制度機制。建立民意調查摸排、定期研判機制，通過入戶座談、問卷調查、社情民意調查等途徑，及時了解掌握基層情況和群眾需求。落實機關干部直接聯系和服務群眾制度，市級黨員領導干部經常深入聯系點和基層單位調研走訪。每年年末開展“三問”活動：一問群眾之所盼、二問百姓之所怨、三問希望怎麼干，以此作為下一年決策的依據和工作的方向。積極探索黨員聯系服務群眾的新形式，推行“黨務熱線”、“民情服務卡”、“黨員關愛基金”等制度，增強服務內容的針對性。

打造規范化服務的載體平台。統籌整合市、鎮、村三級服務資源，依托市公共行政服務中心、鎮街便民服務中心、村（居）為民服務代理點，構建黨組織和黨員服務群眾的平台。大力提升市黨員服務中心建設水平，科學設置服務項目，優化服務流程，簡化辦事手續，打造服務品牌。突出抓好鎮街黨員群眾綜合服務中心建設，全面整合黨務、政務、社會管理等資源，實行一站式、窗口化服務，做到便民利民、群眾滿意。加快推進村級辦公服務場所建設，完善配套設施，增強服務功能。

（作者為中共山東省肥城市委書記）