編者按：黨的十八大是在我國改革和發展的重要歷史時期召開的一次既往開來的重要會議。會議作出的“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍”的新論斷，必將對全面建成小康社會和中華民族偉大復興產生重大而深遠的影響。如何把握建設高素質執政骨干隊伍的現實意義和時代要求，加快培養造就高素質執政骨干隊伍，進而提升黨的執政能力水平？本報記者就此再次專訪了“領導者核心能力理論”創立者、中國石化集團公司經濟技術研究院黨委書記周新民。
記者：“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍”這一新論斷的創新點是什麼？
周新民：建設高素質干部隊伍，是我們黨根據新時期的特點提出的新要求。自從黨的十五大提出這一新概念和新要求以來，一直在深化發展。這次十八大明確作出“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍”的新論斷，使建設高素質干部隊伍的重要性上升到了前所未有的新高度：
第一次把建設高素質干部隊伍聚焦到執政骨干隊伍上。不僅清晰突出了執政能力建設在黨的全部建設中的特殊地位，而且充分突出了執政骨干隊伍建設在執政能力建設中的特殊地位，說明黨加強執政能力建設的思路更加清晰，抓干部隊伍建設的重點更加明確。骨干是什麼？是指總體中起主要作用的人或事物，或某事物的主要部分、主要支柱或最實質性的成分或部分。由此不難界定，執政骨干就是黨的干部隊伍中最重要的成分或部分。抓住了骨干就等於抓住了治國理政的根本。
第一次對高素質進行了嚴密清晰通俗易懂的定義。“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”，這一定義高度凝煉，邏輯嚴密，易記易懂，非常具體，操作性強，說明我們黨建設高素質干部隊伍的要求更加細化，加強執政能力建設的實現途徑更加明晰。“四句話”具有強烈的時代特征和中國特色，必將成為新形勢下加強干部隊伍建設的重要依據，成為各級各類領導者心中的准繩和努力方向。
突破了傳統干部隊伍的外延，使執政組織基礎涵蓋面更寬。黨政領導干部隊伍、企業經營管理者隊伍、專業技術人才隊伍是我黨執政的主要組織基礎。隨著時代的發展和對干部進行類別化管理要求的深化，企業經營管理者隊伍和專業技術人才隊伍，已基本不再沿用干部這個稱謂。但毫無疑義，其仍是黨的干部隊伍的重要組成部分。如果隻提領導干部容易使人們的視角局限到黨政領導干部身上，人為地把另外兩部分組織基礎排除在黨的執政隊伍之外，造成三支人才隊伍間的不平衡或不平等。執政骨干隊伍這一新提法，一舉突破了傳統干部隊伍外延，使執政組織基礎涵蓋面更寬更加科學，更加符合我國治國理政的實際。由此可見，執政骨干隊伍既包括黨政外事、經濟科技、群團高校等類別的縣處級以上領導干部，還包括國有企業中層以上的經營管理者。
記者：執政骨干隊伍建設與執政能力建設關系是什麼？執政骨干隊伍建設與領導者核心能力建設又有什麼關系？
周新民：根據執政黨—執政隊伍—執政骨干的內在邏輯關系，執政骨干隊伍建設與執政能力建設的相互關系，可概括為主體與載體及其相互影響的關系。首先，執政骨干隊伍建設是執政能力建設的重要組成部分和現實載體，如果離開執政骨干隊伍談執政能力建設，執政能力建設就成了無源之水、無本之木。其次，執政骨干隊伍建設水平直接影響黨的執政能力水平。如果執政骨干隊伍軟弱渙散，執政地位就不可能鞏固。再次，執政骨干隊伍建設對整個執政隊伍建設具有引導、帶動和輻射作用，關乎執政隊伍全局建設。因為，黨的執政隊伍是層級型結構的，骨干層處於支柱地位，如果支柱傾斜，大廈必然倒塌。
執政骨干隊伍建設與領導者核心能力建設密不可分。執政骨干的通俗解釋就是各類領導者，執政骨干隊伍建設就等同於領導者建設。但不同的是，由於領導者核心能力建設突出了“核心能力”，這就決定了它比執政骨干隊伍建設的專指性和針對性更強，標准、要求和層次更具體、更高。這是核心能力自身的特質決定的。因為，核心能力集約了一個領導者高水平履行領導責任必須具備的政治信仰、履職能力、創新精神和官德品質等綜合標准，整合了黨在干部隊伍思想、政治、作風和能力建設上的各項要求，融合了領導者實現卓越領導目標必須具備的各項“硬能力”和“軟能力”。比較而言，加強領導者核心能力建設更具系統性、兼容性和前瞻性。
記者：您認為建設高素質執政骨干隊伍的關鍵問題是什麼？怎樣把握這個關鍵？
周新民：根據“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的總要求，大力提升執政骨干隊伍以“高標准履行政治職責、高水平履行工作職責、高效率履行創新職責、高品位履行表率職責”為主要內容的核心能力，進而推動黨的執政水平提升，是建設高素質執政骨干隊伍的重中之重。怎樣把握這個關鍵呢？重點要提升以下“四大能力”：
大力提高執政骨干隊伍的政治辨別能力，確保政治堅定。通過提高理論思維能力、形勢預見能力、政治判斷能力，增強執政骨干隊伍“堅定信仰、把握方向、胸有全局、戰略謀劃”的本領，目標就是培養“清醒明白”的執政骨干。
大力提高執政骨干隊伍的工作推動能力，確保能力過硬。通過提高領導發展能力、駕馭全局能力、統籌協調能力，增強執政骨干隊伍“領導發展、科學決策、化解矛盾、整合資源”的本領，目標就是培養“高人一籌”的執政骨干。
大力提高執政骨干隊伍的自我提升能力，確保作風優良。通過提高自我反省能力、自我控制能力、自我糾正能力，增強執政骨干隊伍“正視自我、完善自我、戰勝自我、超越自我”的本領，目標就是培養“自信成熟”的執政骨干。
大力提高執政骨干隊伍的持續創新能力，確保奮發有為。通過提高創新創造能力、快速應變能力、學習實踐能力，增強執政骨干隊伍“銳意變革、鎮定處置、勇於實踐、敢擔風險”的本領，目標就是培養“激情投入”的執政骨干。
記者：十八大在以往提出黨面臨“四大考驗”和“四種危險”基礎上，又提出了增強“自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的新要求，執政骨干怎樣才能應對“四大考驗”、破解“四種危險”、提升“四項能力”？
周新民：“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”，“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”以及十八大最新提出的“自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，構成了新時期加強黨的建設基本要求的清晰脈絡。這些要求，雖然是針對全黨而言的，但最終都要落實到黨的各級干部特別是執政骨干身上。“四大考驗”、“四種危險”、“四項能力”，實際就是黨的干部隊伍特別是執政骨干隊伍必須正視和解決的問題。
對執政骨干而言，“四大考驗”就是要解決居安思危、居危思進和始終保持清醒頭腦的問題﹔破除“四種危險”，就是要解決執政骨干隊伍核心能力缺失的問題﹔“四項能力”的提出，就是要解決思想層面和靈魂層面的深層次問題。如果運用領導者核心能力理論來解讀“四大考驗”、“四種危險”、“四項能力”，歸根結底可概括成一句話，就是要大力加強執政骨干隊伍的“軟能力”建設。實踐証明，“軟能力”支配“硬能力”發揮、“軟能力”決定“硬能力”發展。重視“軟能力”建設，是當今世界能力建設發展的標志性成果。
記者：習近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。請問怎樣加強執政骨干隊伍組織建設才能保証“中國夢”盡早實現？
周新民：實現“中國夢”是當代中國的最大政治。為盡早實現“中國夢”，應該從以下三個方面著力：
要在我國政治領域加速培養“中國夢之隊”。要通過選拔培養讓懷揣中國夢想的人才盡快地成長起來，發展起來，成為實現“中國夢”的中堅力量。有夢想才能有理想，有理想才能有向往，有向往才能有追求，有追求才能有奮斗，有奮斗才能有成功。
要讓有夢想的人才帶領人們實現夢想。一個沒有夢想的人，是不可能帶領人們去實現夢想的。夢想是什麼？是靈魂，是信仰，是追求，是力量。黨的執政骨干隊伍是實現“中國夢”的中流砥柱。要通過用人機制創新，讓有夢想的人才充分顯出來、盡快多起來、趕緊用起來，切實發揮“領頭雁”的示范、帶動和輻射作用，推動“復興之夢”夢想成真。
要使“認同、踐行、實現中國夢”成為主流價值取向。“中國夢”已經深入人心，但實現夢想任重道遠。作為近代中華民族最崇高、最偉大的事業，需要一代又一代人持續奮斗。要通過建立長效機制，使為這個夢想奮斗成為整個社會的主流價值取向和正能量﹔要通過制度保証，使認同、踐行這個夢想的人才，受到社會的尊重、組織的器重、群眾的倚重﹔要通過宣傳導向，讓為實現這個夢想作出杰出貢獻的人，成為新時代的標杆、人民心中的榜樣、中華民族的脊梁。
記者：十八大提出要深化干部人事制度改革，請您對十八大后人事制度改革的趨勢作一展望？
周新民：十八大后，短短一個月左右時間，人們看到一股改革的春風正向全國勁吹。不難預料，作為政治體制改革的核心和改革的重點領域——人事制度改革必將迎來新的機遇。我分析，十八大以后干部人事制度改革將會呈現以下四個特點：
第一，改革觸及深層次。經過30多年的改革開放實踐和持續不斷地深化人事制度改革，一些表層問題已經得到解決，人事制度改革已經到了觸及更深層面的時候了。理由有二：一是改革的大形勢倒逼干部人事制度改革，已經到了“想躲躲不了、想繞繞不過”的時刻﹔二是黨的自信、干部的成熟和承受能力、人民的擁護為深層次改革創造了有利條件。
第二，遵循內在規律性。隨著政治體制改革的深入，人們對“干部選拔任用是一門科學”的認知越來越強。事實上，領導崗位不同、職責不同、分工不同，要求不同﹔領導職務不同、級別不同、層次不同，要求也不同。干部人事制度改革隻有圍繞這些不同尋找規律，才能真正按規律辦事。
第三，選人視野更寬闊。新形勢下，在更寬、更大的范圍選拔任用干部，最大限度地優化配置稀缺干部資源，既是事業發展的要求，又是人民群眾的期待，還是用人思路發展的必然趨勢。黨的干部不管在哪個領域、哪個地方、哪個部門，都是黨和人民的共同財富。立足全國范圍選拔任用執政骨干隊伍，有利於治理“近親繁殖”、“矮子中拔將軍”、“武大郎開店”等頑症，有利於把“最優秀、最服眾、最適宜、最有潛力”的真正人才選拔出來，進而營造“選好一名干部、樹立一面旗幟﹔選准一名干部、振興一方事業﹔選對一名干部，造福千萬百姓”的良好環境，使黨的干部選拔任用工作步入真正的良性循環。
第四，核心能力受重視。現在的領導者，面對的情況之復雜、矛盾之綜合、變化之突然、誘惑之多樣、壓力之巨大，是前所未有的。領導者要高效履行職責，光有一般的資歷、經歷、閱歷和才情、才能、才華，已經難以勝任現實崗位職責的需要。領導者的綜合素質、綜合素養、綜合能力特別是核心能力，將成為在競爭中勝出的重要法寶。未來有三種類型的領導者，可能會得到重視和重用：一是胸懷理想、真抓實干、不怕困難、律己嚴格的﹔二是從底層干起、了解百姓、熟知國情、善解難題的﹔三是張口能講但不是夸夸其談、提筆能寫但不是官樣文章、動手能做但不是擺架作秀、干則能成但不是搞“政績工程”的。他們對中國特色社會主義道路、理論和制度真相信、真踐行，對中國百姓、中國社會文化有清晰的認知，既具有真才實學的本領和真抓實干的作風，又對老百姓有真情實感。核心能力比一般人更加突出的特質和優勢，將使他們在未來中國的政治舞台上，有更多大展身手的機會。（記者 李向軍）
