努力開創生態文明建設新局面

推進生態文明建設、實現永續發展，需要立足實際、因地制宜。山東省煙台市是一座集山海島河於一體的濱海城市，在建設生態文明方面具有良好條件和獨特優勢。近年來，煙台市以培育生態文化、發展生態產業、優化生態環境、完善生態制度為著力點，努力在新的起點上開創生態文明建設新局面。

培育生態文化。在全社會大力倡導尊重自然、順應自然、保護自然的觀念。在決策管理層面，牢固樹立綠色發展觀念，在項目審批建設中實行環保“一票否決制”。從建設生態文明全局著眼，提出把煙台打造成海洋經濟率先崛起、充滿活力的藍色之都，膠東文化特色鮮明、開放時尚的文明之都，人民生活富庶安康、生態宜居的幸福之都，形成弘揚生態文化的良好社會導向。在社會公眾層面，建立健全以政府為主，社區、學校、企業、社會團體、大眾傳媒共同參與的生態文明宣傳教育網絡，把生態環保、適度消費的理念落實到每一個單位、家庭和個人。

發展生態產業。以綠色、循環、低碳發展為主攻方向，堅定不移走生態型、環保型發展路子。建設生態文明，既要積極主動謀發展、保增長，又要毫不放鬆降消耗、減排放。在制造業領域，以發展高效益、低消耗的先進制造業為主攻方向，改造提升機械制造、電子信息、食品加工、黃金、現代化工5大傳統優勢產業，加快發展新能源與節能環保、新材料、生物技術、高端裝備制造、新一代信息技術5大戰略性新興產業﹔在服務業領域，以發展高品質、低成本的現代服務業為主攻方向，順應消費升級趨勢擴展提升生活性服務業，順應制造業發展趨勢做大做強生產性服務業﹔在農業領域，以發展高產、優質、高效、安全的現代農業為主攻方向，堅持不懈推動農業產業化經營、標准化生產和品牌化建設，全力打造高效生態的農業強市。

優化生態環境。堅持建設、保護與治理並舉，著力塑造天藍、地綠、水淨的美好家園。積極優化空間開發格局，推動形成“一極領先、多極崛起”發展格局，促進生產空間向集約高效、生活空間向宜居適度、生態空間向山清水秀方向發展﹔深入實施重大生態修復工程，實施以優化人居環境為重點的城區綠化提升工程、以公路綠化帶建設為重點的綠色通道工程、以堵口加寬為重點的沿海防護林工程、以山區綠化為重點的3年大造林工程、以水源地綠化為重點的3年水系綠化工程、以改善農村生態環境為重點的鎮村綠化工程﹔著力加強重點流域和沿海區域水污染防治，嚴格取水許可監督管理、入河排污口管理、水資源規劃編制等管理措施，實施更加嚴格的機動車尾氣、工業廢氣排放標准。

完善生態制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立健全體現生態文明要求、推動生態文明建設的長效機制。以考核體系為指引，在全國率先探索建立以“三控兩轉”為主要內容的節能調控新機制，即控單位能耗、控總量能耗、控增量能耗，轉移超量能耗、轉換能耗指標為用電指標﹔研究制定《市級公共機構節能工作考核辦法》，將機關事業單位節能考核納入市直機關目標管理考核﹔在全省率先推行開發項目建設條件意見書制度，將“四節一環保”作為土地出讓前置條件，引導發展綠色建筑﹔進一步完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度，嚴格落實生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，靠生態制度的硬約束開創生態文明新局面。

（作者為中共山東省煙台市委書記）