改革必須協調推進——深化改革方法論之四

社會越轉型，就越是新舊問題交織、利益主體紛起，孤軍奮戰、單兵突進難以走遠。改革越深入，就越要觸及深層問題、體制弊端，從長遠到現實，從宏觀到微觀的綜合治理才能起效

“沒有哪個燈能包打天下”，最近，“闖黃燈罰6分”的新交規引起熱議。不管所持觀點有何不同，人們越來越發現，信號系統不配套、取証手段不升級、安全意識沒跟上，“黃燈罰則”再嚴，也難免陷入執行困境。

“黃燈困境”折射出更為宏大的時代課題。正如紅、黃、綠三色燈各司其職，人員、設施、管理一起給力，才能撐起一個交通信號系統，在利益多元、觀念多樣的當今時代，改革開放更是一個龐大復雜的系統工程。習近平指出，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。

全面改革是推進改革大業的“關鍵一招”。鄧小平早就強調：“改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。”今天，當改革已經進入攻堅期和深水區，全面改革的議題非但不能淡化，反而更加凸顯。

毫無疑問，社會越轉型，就越是新舊問題交織、利益主體紛起，孤軍奮戰、單兵突進難以走遠。改革越深入，就越要觸及深層問題、體制弊端，從長遠到現實，從宏觀到微觀的綜合治理才能起效。面對發展起來后的問題，需要用各種手段、各種方法、各種方案來共同解決，這也正是十八大以來中央一再強調“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”的深意所在。

從這個角度看，“黃燈困境”也是改革實踐的一個縮影。沒有戶籍制度、公共服務、教育醫療等方面保障，農民工成為新市民只是一個遙不可及的夢﹔缺乏就業、住房、社保、人口管理等方面支撐，“異地高考”的陽光便難以照進現實﹔少了工資制度、稅收調節、分配秩序、公共財政等方面創新，收入分配改革就會步履維艱﹔欠缺法制規范、行政整合、信息公開等配套政策，食品安全就會出現“七八個部門管不了一隻雞，十幾個單位管不好一桌菜”的怪事。

這些老百姓普遍關注、反映強烈的改革難題說明，沒有全面改革的統籌謀劃，沒有各項改革的協同推進，就難免顧此失彼、相互掣肘。一些地方改革久議不決，一些部門改革決而難行，一些領域改革行而難破，莫不與此有關。

十八大提出“五位一體”總布局，明確了全面改革的方法論。搞好經濟、政治、文化、社會、生態文明五大建設，要求在深化改革中，要讓政府與市場各歸其位，權利與權力規范有序，效率與公平相互促進，精神與物質相得益彰，生態與發展和諧共生。在這千帆競發的時代洪流中，各項改革相互促進、良性互動，就能形成強大合力，最大限度凝聚社會共識，最大程度釋放改革紅利。

恩格斯說過，人們創造歷史的活動，如同無數力的平行四邊形形成的一種總的合力。全面改革，正是為了激發這種“總的合力”。但“全面”並不意味著平均用力。今天的改革，不是“愉快的郊游”，而是啃硬骨頭、涉險灘。隻有既整體推進，又重點突破，勇於沖破思想觀念的束縛，勇於突破利益固化的藩籬，勇於破除阻礙生產力發展的體制機制障礙，全面改革才能獲得新動力，中國發展才能闖出新天地。

深化改革方法論: