黨章規定：“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生”，而黨組成員卻不同，“黨組的成員，由批准成立黨組的黨組織決定”。

黨章作出這樣的規定是因為，黨組不是一級黨委，也不是黨的基層組織，而是黨的中央和地方各級委員會在非黨組織領導機構中的派出機關，是黨加強對非黨組織領導的重要組織形式。黨組的這種特殊性質，決定了黨組成員不能由黨員大會或黨的代表大會選舉產生，而隻能由批准成立黨組的黨組織決定。黨組的書記、副書記，也由批准該黨組成立的黨組織決定。

（選自《新黨章學習問答200題》，中共黨史出版社，2012年11月版）