新一屆中央領導集體的首次經濟工作會議舉世矚目。從會議傳達出的信息看,中央對經濟的把握度、自信度大大提高,不僅有明確的判斷、明確的方向,同時對方法論的講求具有突破性。
有些人或許認為還不夠具體,但我認為,那是為政府工作留下空間,要到2013年“兩會”才會有更加具體的方案,而此次中央經濟工作會關鍵是定調子、定大局,尤其值得關注的是,中央對形勢判斷。
對國際經濟形勢給出明確判斷。盡管“明年國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數”,但“世界經濟低速增長態勢仍將延續,各種形式的保護主義明顯抬頭,潛在通脹和資產泡沫的壓力加大,世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期”。這就是說,不管怎樣復雜多變,世界經濟都“已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期”。
明確指出中國的經濟機遇到底是什麼。對世界經濟形勢給出基本判斷,才可明確中國經濟的發展方向——轉型,明確中國經濟的戰略機遇“不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇,而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇”。
首次明確提出“努力在風雲變幻的國際環境中謀求更大的國家利益”。國家利益,是一國執政黨和政府必須謀求的利益,是應盡的責任和義務。過去,一談國家利益,就有一些人會站出來說這是“狹隘的民族主義”,搞得國人一談國家利益,就好像有失君子風范,但我們看美國政府和美國總統,他們什麼時候不好意思去強調“美國利益”?
首次把經濟增量和存量統籌兼顧地加以安排,突出體現經濟增量與存量調整相輔相成的關系。增量的要求是:“尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續”地增長,“在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長”。存量的要求是:要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,把化解產能過剩矛盾作為工作重點。總的原則是:“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”。具體手段是:“加強對各個產能過剩行業發展趨勢預測,制定有針對性的調整和化解方案。要著力增強創新驅動發展新動力,注重發揮企業家才能,加快科技創新,加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新”。同時“要合理安排生產力布局,對關系國民經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大項目,必須堅持全國一盤棋,統籌規劃,科學布局”。
會議提出要“切實降低實體經濟發展的融資成本”。中央要求繼續實施“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”,而積極的財政政策突出“結構性減稅政策”,“厲行節約,把錢用在刀刃上”﹔穩健的貨幣政策突出“把握好度,增強操作的靈活性”,“要適當擴大社會融資總規模,保持貸款適度增加,保持人民幣匯率基本穩定,切實降低實體經濟發展的融資成本”。總之是要“適度寬”,而不是“適度緊”。
在保民生方面,中央首次明確提出“要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念,使改善民生既是黨和政府工作的方向,也是人民群眾自身奮斗的目標”。這是把黨、政府與人民群眾對幸福生活的追求,高度統一起來。
總體而言,此次中央經濟工作會議充分體現出了明確、朴實的風格特征,既體現了承前啟后的連續性,又展示了發展創新的不拘一格。
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