黨的十八大報告明確提出，要“使發展成果更多更公平惠及全體人民”，“更多更公平”內涵豐富，凸顯了我國堅持走共同富裕道路的決心。扶貧開發工作是黨中央、國務院的一項重要戰略部署，也是縮小地區差距、實現共同富裕的強有力手段。寧明縣堅持開發式扶貧與政府主導、全社會共同參與的方針，選好扶持項目，抓好整村推進，完成50個“整村推進”扶貧開發工作任務，貧困地區基礎設施明顯改善，貧困村重點產業開發成效顯著，貧困村富余勞動力轉移就業渠道拓寬。貧困地區呈現經濟持續增長、社會事業不斷進步、貧困農民生產生活條件逐步改善的良好局面

准確把握十八大報告對扶貧開發工作的新提法、新要求

黨的十八大報告強調，“採取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度”;“深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件”,實現“扶貧對象大幅減少”。同時，把扶貧開發貫穿於整個報告的相關論述中。拓展了原有“發展扶持”的范圍並豐富了其內涵。“發展扶持”重在經濟發展的扶持上，“扶持”意味著全方位的覆蓋、整體性的幫扶;“採取對口支援等多種形式”，一方面明確了縮小區域差距的手段;另一方面也體現出對貧困地區更大的扶持力度。

同時，黨的十八大報告提出，“深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件”、“要著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長”。這集中體現了黨對“三農”工作、扶貧開發工作的新理念、新思路，是新形勢下破解“三農”難題進而推進扶貧開發的戰略舉措：一是“深入推進”，就是要向深度拓展;二是新農村建設與扶貧開發有機結合，新農村建設帶動扶貧開發，扶貧開發促進新農村建設;三是生產生活條件要“全面改善”，而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，甚至“打亮點”、“造風景”。全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區，上述要求是基於2020年全面建成小康社會而提出的新要求。

黨的十八大報告的這些論斷，既體現出對扶貧開發理論的豐富發展，又彰顯出中央對“四區”(革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區)扶貧開發、區域發展的整體思路和更高要求，對寧明縣打好新一輪扶貧開發攻堅戰提出了更新更高的要求。

努力編織產業扶貧“六化工作網”

寧明縣地處中越邊境，與越南山水相連，邊境線長212公裡，是廣西陸地邊境線最長的縣，目前，全縣有貧困村39個，貧困人口154019人，扶貧工作面臨的任務和壓力巨大，屬自治區級貧困縣。如何在新形勢下扎實推進寧明縣的扶貧工作，我們認為，必須在黨的十八大精神指引下，貫徹落實科學發展觀，強力推進“傳統優勢產業鏈條化，產業扶貧多元化，產業選擇多樣化，產業規模適度化，組織模式公司化，一、二產業一體化”等產業扶貧“六化”工作，早日完成扶貧攻堅任務，切實把人民群眾利益實現好、維護好、發展好。

傳統優勢產業鏈條化。寧明縣傳統優勢產業主要有蔗糖業和林產業。蔗糖業主要打造“糖業循環經濟基地”，大力推進蔗糖深加工、余熱發電、生物有機肥等一批綜合利用項目，構建產業鏈完整、資源綜合利用率高、低排放的循環經濟產業體系。重點是抓好寧明豐浩蔗糖高效循環經濟(一期)異地技術改造項目、廣西寧明東亞糖業有限公司30WM生物質能(蔗渣)發電項目建設。林產業通過依托廣西最大的年產30萬立方米刨花板的祥盛木業、廣西科茂有限公司等龍頭企業，著力推進了農林產品生產及深加工基地的建設，不斷延伸木材加工產業鏈，發展高端產品。積極引進八角深加工技術，實現八角產品的多次增值。

產業扶貧多元化。根據新階段區市兩級扶貧開發工作的總體要求，結合實際，因地制宜，做好扶貧開發規劃工作;結合地區石漠化綜合治理，興邊富民行動大戰、革命老區大會戰、整村推進貧困村、村級公路、飲水安全等，把扶貧開發與目標任務納入經濟社會發展總體目標，把扶貧開發工作與當地優勢資源開發和發展優勢產業相結合，與加快推進工業化、城鎮化、農業產業化相結合，與發展旅游業、現代服務業和新興產業相結合，與寧明的“四基地一中心一名縣”相結合，積極探索，創新實施各項扶貧開發工程。

產業選擇多樣化。寧明縣是崇左市面積最大的縣份，地形地貌和擁有資源差異巨大，且貧困原因各不相同，因此產業扶貧工作一定要因地制宜。根據寧明縣實際，山區地區可憑借雄厚的森林資源，大力發展林下經濟;沿河地區可憑借明江河秀麗的山水和花山岩畫的輻射影響，大力發展種桑養蠶和旅游產業;平原地區則可憑廣袤肥沃的土地資源，在種好甘蔗的基礎上大力發展間套西瓜、黃豆、花生等間套技術，增加農民的收入。

產業規模適度化。產業扶貧一定要遵循市場經濟的供需規律，克服急功近利、盲目指導群眾把扶貧產業做大的短期行為，避免可能造成的豐產滯銷傷農，讓原本貧困群眾引向更加貧困的惡果。

組織模式公司化。多年來一家一戶分散經營模式的實踐証明經濟效率不高，抵抗市場風險能力不強。在實施產業化扶貧過程中，要大力推行“公司+協會+農戶”經營模式，走“協會搭橋，公司經營，農戶參與，市場運作，利益共享，風險同擔”的發展路子，這樣既解決了貧困農戶分散種養“賣難”的問題，又解決了公司原料不足的問題，實現了農戶、協會、公司“三贏”的目標。同時，政府要加強對產業扶貧的指導和管理，確保產業扶貧走上良性發展的道路。

第一、第二產業一體化。寧明縣具有豐富的農業和林業資源，蔗糖業和林產業是寧明縣兩大支柱產業，要振興寧明工業，必須強力推進農林產業與工業一體化。如果沒有蔗糖業第一車間，制糖工業就無從談起;林產業也是如此，各種中高密度板、家私產品、鬆香產品等工業產品也來源於林業資源。第一產業和第二產業一體化是必然趨勢，更加有效的抵制市場的各種風險，推動地方經濟更好更快發展。

在黨的十八大新思想、新論斷、新部署的指導下，寧明縣政府將繼續深入推進扶貧開發，加大攻堅力度，不斷增加農民收入，提升貧困人民幸福感，不斷創新發展扶貧開發理論，豐富扶貧開發內涵，為寧明縣人民搭建美好生活家園，讓幸福延伸更加廣闊而努力奮斗。

(作者為廣西寧明縣人民政府縣長)