貧困山區農民脫貧致富的一條路子

如何推動貧困山區農民脫貧致富，是“三農”工作的重要課題。遼寧省朝陽市十年九旱，農業生產條件惡劣，長期處於“年年抗旱年年窮”的局面。農民形容這裡的農業生產為“種一坡，拉一車，打一簸箕，煮一鍋，吃一頓剩不多”。為破解朝陽市農業發展困境，2010年初遼寧省集中財力10億元實施百萬畝設施農業工程，取得了明顯成效，顯示了發展設施農業對於貧困山區農業發展的重大意義。前不久，我們對此進行了專題調研。

發展設施農業的成效

朝陽市實施設施農業工程以來，農業生產水平實現了質的飛躍。2011年底，設施農業面積達到185萬畝，佔全市耕地總面積的31%，蔬菜總產量達到410萬噸，農民人均純收入達到7650元，形成了以蔬菜為主，花卉、棚果、食用菌以及設施養殖為輔的產業格局。

改善了農業基本生產條件，實現了農產品全年生產。溫室大棚成為蔬菜“生產車間”，不僅能夠屏蔽自然氣候對生產的不利影響，阻斷外界病虫害等對生物生長的侵襲，提高農業抵御自然災害能力，而且能夠充分利用日照充足的地理條件，實現反季節或多季節生產，土地利用率、農產品的品質和效益顯著提高。

建成了東北重要蔬菜生產基地，蔬菜產品市場不斷擴大。朝陽市設施大棚裡85%種植蔬菜，達到了四季生產、常年供應，每年供應市場總量約在410萬噸，產品銷往東北三省、京津唐地區，近年來又拓展到上海、廣州、深圳等大城市，並出口俄羅斯、東盟、香港等國家和地區。

拉動了相關產業發展，拓寬了農民增收渠道。設施農業建設帶動了建筑、物流、餐飲、加工、種苗供應等行業的發展，增加農村二、三產業年產值40億元。朝陽市已建設產地批發市場30多處、蔬菜育苗中心16個、包裝企業20多個、物資供應網點2000多個、餐飲服務網點1000多個，形成了鋼構、棚膜、草帘子、卷帘機等銷售基地，為農民就業和增收拓寬了渠道。

吸納了大量農村富余勞動力，促進了農民就地就業。在生產環節，每建1棟暖棚就等於吸納1名農民就業，全市僅生產環節就吸納勞動力近40萬人。同時，還帶動了二、三產業迅速發展。據粗略估算，全市從事蔬菜營銷和產前、產中技術服務的達幾萬人。

提高了農民文化科技水平，改變了農村落后面貌。為適應設施農業對科學技術的要求，全市採取集中辦班、現場指導、廣播講座、參觀考察、短信咨詢等形式，培訓農民已達158萬人次。當地農民通過參加培訓，不僅提高了科技文化素質，而且組織化程度有了進一步提高，農民專業合作社已有192個。通過發展設施農業，農村面貌發生了很大變化。

發展設施農業一舉多得

朝陽市大部分地區不適宜種糧。在政府扶持下，朝陽市通過發展設施農業實現了一舉多得。這對於科學規劃全國“米袋子”、“菜籃子”建設具有借鑒意義。

保障“菜籃子”供給。朝陽市日光溫室規模在全國地級城市中位居首位，設施蔬菜總產量（包括食用菌）410萬噸，擁有30余個年產10萬噸以上的蔬菜生產基地。凌源、北票兩市成為國家首批無公害蔬菜生產示范縣。

不與“米袋子”爭地。朝陽市發展設施農業，盡量少佔或不佔耕地，而是挖掘潛力，合理規劃利用荒山、荒坡、荒溝、荒灘等“四荒”資源。據不完全統計，全市“四荒”建棚佔地面積達到18.86萬畝，建設溫室大棚6.02萬棟，每年可實現產值15.1億元以上。

增加農民收入。在同一地塊、同等面積上，設施農業創造的經濟效益相當於大田生產的幾十倍。據凌源市測算，一個一畝的蔬菜大棚一年的生產效益可達3萬元，相當於大田生產的40多倍。2011年，朝陽市設施農業實現產值105.9億元，僅此一項農民人均收入3000元。

提高農業現代化水平。設施農業使農業生產擺脫了受自然條件制約的被動局面，改變了傳統的“春種秋收”的種植方式，實現了四季生產。設施農業科技含量較高，在育苗、管理等各個環節都需要應用現代科學知識和技術，如節水灌溉、工廠化育苗、物理殺虫等。設施農業組織化、專業化、標准化、產業化程度較高，需要按照綠色食品和無公害食品的生產要求，統一育苗、統一管理、統一標准、統一銷售。發展設施農業，既是發展現代農業的重要環節，也是向農民普及現代科技知識的重要途徑。

（作者單位：農業部）