習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出,中國特色社會主義制度,堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來,堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來,堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來,符合我國國情,集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢,是中國發展進步的根本制度保障。
中國特色社會主義制度是歷史的必然,是人民的選擇
社會制度是為了滿足人類基本的社會需要,在各個社會中具有普遍性、在相當一個歷史時期裡具有穩定性的社會規范體系。社會制度是歷史發展的產物,是由一個國家的性質和國情決定的。
中國特色社會主義制度體系的形成和發展,是一個歷史的過程。這個歷史過程中,有兩個重要裡程碑,一個是新中國的建立,使社會主義基本制度得以確立﹔一個是改革開放,使中國特色社會主義制度體系最終形成。
以毛澤東為代表的中國共產黨人帶領全黨全國各族人民完成了新民主主義革命,進行了社會主義改造,確立了社會主義基本制度,成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。在政治制度方面,我國確立了人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等社會主義基本政治制度﹔在經濟制度方面,我國建立了以生產資料公有制為主體的社會主義基本經濟制度。這些基本制度為進一步探索和發展中國特色社會主義奠定了根本政治前提和制度基礎。
改革開放以來,中國共產黨人繼續堅持黨的基本理論、基本路線,不斷推進我國社會主義制度的改革和完善。在政治層面,積極穩妥推進政治體制改革,不斷完善黨和國家領導制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主制度、行政管理制度、司法制度、決策機制、權力制約監督制度,取得了顯著成效。在經濟層面,依據新的實踐和基本經驗,深化經濟體制改革,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架,發展了社會主義初級階段的公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度,基本形成以公有制經濟為主體、個體和私營等非公有制經濟共同發展的格局,社會主義市場經濟體制已經初步建立並日益完善。在文化層面,圍繞全民族思想道德素質和科學文化素質的提高,加強社會主義精神文明建設,文化管理體制和文化生產經營機制逐步形成和發展,現代文化市場體系逐步建立,有利於文化持續發展和更加繁榮的體制機制逐漸形成。在社會管理層面,保障和改善民生,逐步完善社會保障體系,確立基層公共服務和社會管理網絡,逐步建立科學有效的、確保社會既充滿活力又和諧有序的社會管理體制。
中國特色社會主義制度是我們黨創造性地運用馬克思主義基本原理,經過長期探索實踐逐步建立和發展起來的。它凝結著幾代中國共產黨人帶領人民艱辛探索的智慧和心血,它是歷史的必然、人民的選擇,我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。
中國特色社會主義制度植根中國社會,符合中國國情
從社會性質來講,我國已經是社會主義社會,我們必須堅持社會主義的道路和方向﹔從發展程度來講,我國社會主義社會的成熟程度還很低,還處於並將長期處於初級階段。這是我國的基本國情。中國特色社會主義制度就是適應中國基本國情,設計客觀、科學的制度。
從政治制度上看,人民代表大會制度,是在中國共產黨領導的革命實踐中,把人民主權原則與中國實際相結合的產物。它能充分保障全體人民統一行使國家權力,發揮人民的主人翁精神,調動人民群眾當家作主的積極性和主動性。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國實際相結合的產物,有利於各黨派合作,有效進行參政、議政。民族區域自治制度是有效解決中央與少數民族聚居地方之間關系的基本民主制度。基層民主制度是實現民眾自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的有效制度。
從經濟制度上看,基本經濟制度和分配制度以及社會主義市場經濟體制,既能體現我國的社會主義性質,保障社會主義的道路和方向,又能適應我國社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況,進而解放生產力,發展生產力。
從社會建設上看,社會管理制度和社會公平保障體系,以維護最廣大人民根本利益為本質特征,能夠充分體現共同富裕這個根本原則和公平正義這個內在要求,有力保証人民平等參與、平等發展的權利,實現人民群眾共享改革發展成果。
從文化制度上看,中國特色社會主義文化制度,以提高全民族思想道德素質和科學文化素質,促進人的全面發展為根本目的,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持百花齊放、百家爭鳴的方針,能夠充分發揮先進文化引領前進方向的作用,凝聚和激勵全國各族人民團結奮斗,推動中國特色社會主義事業健康發展。
中國特色社會主義制度植根中國社會,符合中國國情,集中體現了中國特色社會主義的性質、特點和優勢,能夠保持黨和國家的活力,調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性和創造性,為我國現代化建設提供堅實保障。
不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展
隨著中國特色社會主義偉大事業的不斷進步,中國特色社會主義制度也需要不斷創新和發展。
一是深化經濟體制改革。當前,經濟發展中存在著發展不平衡不協調、收入分配差距較大、科技創新能力和集約發展動能不足、金融體系和財稅體制不完善等問題。要加快完善社會主義市場經濟體制,完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度,完善宏觀調控體系,更大程度、更廣范圍地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,構建更有效率、更加公平、更可持續發展的經濟運行制度。
二是積極穩妥推進政治體制改革。現階段,我國在政治體制上還存在一些不適應的問題,民主政治具體制度方面還存在不完善的地方。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,從各層次各領域擴大公民有序政治參與,加快建設社會主義法治國家,發展社會主義政治文明。
三是深化文化體制改革。目前,傳統文化體制的弊端還在一定范圍內產生影響,制約著文化建設的發展。要加快完善文化管理體制和文化生產經營機制,建立現代文化市場體系,健全國有文化資產管理體制,形成有利於創新創造的文化發展環境,進一步解放和發展文化生產力。
四是推進社會體制改革。當前,社會體制與社會主義市場經濟體制不相適應的問題日益突出。要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制,創新社會管理,促進經濟社會協調發展。
五是加強生態文明制度建設。當前,我國面臨著資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,保護生態環境迫在眉睫。要建立體現生態文明要求的評價考核制度,健全基本管理制度,建立資源有償使用制度和生態補償制度,健全責任追究和賠償制度等。通過加強生態文明制度建設,促進人與自然和諧發展,促進經濟可持續發展,促進人民生活質量不斷提高。
(重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆人:肖長富、李敬、吳大兵)