國家發展和改革委員會在18日召開的全國發展和改革工作會議上提出,明年將著力深化改革開放,力爭在重要領域的改革取得新突破,著力保障和改善民生,抓緊研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施。

加快戶籍制度改革

國家發展和改革委員會主任張平說,明年我國將總結全國城鎮發展改革試點經驗,加快戶籍制度改革,完善土地管理制度,抓緊研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施。

張平說,為積極穩妥推進城鎮化,要科學編制規劃,優化城市空間布局和規模結構,著力提升城鎮化質量和水平,逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

張平表示,要引導和規范新城、新區健康發展。加大投入力度,加強城鎮供水、排水和供暖設施的建設與改造,推進供熱體制改革。

完善成品油價格形成機制

張平在大會報告中說,明年要穩步推進資源性產品為重點的價格改革,完善成品油價格形成機制,實施重點電煤與市場煤價格並軌,推進天然氣價格改革,完善居民階梯電價政策。

他說,要深入推進醫藥衛生體制改革,健全全民醫保體系,改革醫保支付制度,推進重特大疾病保障和救助機制建設,鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制,推進公立醫院綜合改革。

明年還將協調推進國家和省級綜合配套改革試點,總結推廣試點經驗,推進投融資體制改革。

張平說,明年把促進就業放在更加優先的位置,健全城鄉公共就業服務體系,繼續抓好保障性安居工程建設,支持和吸引社會資本參與,保証建設質量,完善配套設施,切實做好公平分配和有效入住工作。

此外,明年國家還將支持教育發展,改善薄弱學校辦學條件。

著力擴大內需

張平說,2013年,我國將深化收入分配制度改革,著力增加中低收入者收入,建立健全職工工資正常增長機制,多渠道增加農民收入,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

他說,為擴大內需,明年要促進消費升級和優化消費環境。繼續推廣節能和新能源汽車,出台鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策,扶持文化產業發展,引導旅游消費,鼓勵社會資本興辦養老、康復等服務機構,加快培育一批拉動力強的消費新增長點。

他說,為優化消費環境,將加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設,鼓勵發展電子商務、網絡購物等新型消費業態。研究實施信用消費促進政策。

加快推進戰略性新興產業重大工程

張平說,2013年,我國將強化創新驅動,重點工作包括啟動國家重大科技基礎設施建設﹔鼓勵和支持企業加大研發投入,牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目﹔加快推進戰略性新興產業重大工程。

他說,我國明年將落實並完善支持戰略性新興產業發展的政策措施,擴展市場空間。開展戰略性新興產業區域集聚發展試點。

“要出台生物、衛星導航、民用空間基礎設施等發展規劃,啟動實施醫療器械、高端裝備、新材料等重大專項。推進重大信息化工程,強化信息安全等基礎設施建設。”他說。 (綜合新華社北京12月18日電)