全面推進社會管理法治化

　　黨的十八大報告提出，圍繞構建中國特色社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。社會管理法治化是當前和今后一個時期社會管理創新的基本手段和主要方法，對於提高我國社會管理科學化水平、改進政府服務方式、促進社會和諧具有戰略意義。

　　把握重大意義

　　推進社會管理法治化是在總結我國加強社會建設、創新社會管理實踐的基礎上提出的新任務，是做好新形勢下社會管理工作的必然要求，具有十分重要的意義。

　　堅持走中國特色社會主義政治發展道路的必然要求。堅持走中國特色社會主義政治發展道路，要求更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威。因此，加強和創新社會管理必須把法治作為基本手段，加強社會管理領域立法、執法、司法、守法、普法等各項工作。

　　實現全面建成小康社會目標的必然要求。全面建成小康社會要求人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實。在社會管理方面，就需要健全基本公共服務體系，形成現代社會組織體制，以法律手段破解社會管理難題，充分發揮法治對於社會管理創新的保障、服務和促進作用，推進社會管理法治化進程。

　　提高社會管理科學化水平的必然要求。提高社會管理科學化水平，須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。這就需要切實保障一切社會管理和社會治理活動以法律的精神、原則、規范、程序進行，加快形成完善的制度體系，切實樹立法治權威，保障政府優質服務、社會組織有序管理和社區有效自治。

　　抓好重點工作

　　全面推進社會管理法治化，須解放思想，凝聚力量，攻堅克難，緊緊圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系的戰略要求，分步實施推進。為此，應抓好以下幾個方面工作。

　　樹立法治思維。充分認識加強社會管理法治化建設的重要性、必要性和緊迫性，自覺地以法治的眼光看待問題，以法治的手段定分止爭，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，做到各項社會管理工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　明確目標要求。堅持以人為本、服務為先，制定實施國家社會管理法治建設中長期規劃綱要，建立健全具有中國特色、民族區域特點、時代特征的社會管理法制體系，實現社會管理工作格局進一步完善，社會管理決策活動進一步科學，社會管理法律體系進一步健全，社會管理自治功能進一步發揮。

　　把握基本原則。社會管理法治化須符合社會主義法治的基本精神、基本原理，符合加強和創新社會管理的基本目標。主要是遵循以下五條原則：依法管理與合理創新的有機統一，權力制約與權利保障的有機統一，有效管理與優質服務的有機統一，各司其職與相互銜接的有機統一，程序正當與高效便捷的有機統一。

　　健全法律體系。加強重點領域立法，包括：圍繞逐步消除城鄉二元結構，完善產權平等保護、身份平等待遇的法律制度﹔圍繞實現城鄉居民基本公共服務均等化，完善公共教育、勞動就業、醫療衛生、住房保障、社會救助等法律制度﹔圍繞培育和規范社會組織，完善社會組織管理、基金會管理、社會工作者管理等法律制度﹔圍繞社會誠信體系、信息網絡管理，完善信用信息公開、互聯網管理等法律制度﹔等等。