農業文明、工業文明和城市文明是人類文明發展的軌跡，也是人類文明的三大基本載體。三大文明各自在不同歷史階段承載著不同的文明內涵，后一種文明都是在前一種文明基礎上成長發育起來的升級版，但它們又在新的歷史時段共生共榮、不可或缺，而不是非此即彼、你死我活的矛盾對立關系。然而在大力推進工業化、城市化的今天，不少地方受GDP崇拜和不正確的政績觀等因素影響，認為隻有工業文明、城市文明才是現代文明的代表，才是人類文明的標志，農業文明則是與自給自足的自然經濟相對應的最落后、最腐朽、最該拋棄的文明。在這種風潮的裹挾下，社會思想觀念發生嚴重偏斜，一股談“農”色變、厭農棄農之風深入人心，左右世情。曾幾何時，被人們引以為豪的“魚米之鄉”，成了偏僻落后閉塞的代名詞，在從省到市縣鄉村各級宣傳推介活動中，再也無人提及，“魚米之鄉”已“破帽遮顏過鬧市”，全面隱退。全國40多所農業院校帶農的專業大都面臨生源危機，農業中職和中學更是路斷人稀。以河北省為例，上世紀有農業中專和中學75所，到2008年已銳減到隻有7所，全省100多萬名在校職業中專學生中，學農的隻有幾千人。

面對這種情勢，中央高瞻遠矚，提出“三化同步”的戰略思維，這是對人類三大文明的繼承發展和在新的歷史條件下的具體實踐，同時也是對城鄉統籌、城鄉一體化理念的深化、細化、具體化，不僅是一次重大的理念創新、理論創新，更是國家發展戰略的一次重大調整，內涵豐富、定位清楚、指向明確。這一論斷警醒社會，告誡世人：農業文明是與工業文明、城市文明並行不悖的一種文明形態，是人類文明的母體文明。隻有農業文明才是人類賴以生存的基本文明，其他一切文明都是建立在農業文明基礎之上的文明，沒有農業文明的文明是殘缺的文明，沒有農業文明的社會是危險的社會，沒有農業文明的發展是不可持續的發展。

轉變發展方式是當前和今后一個相當長的歷史時期中國面臨的最艱巨、最嚴峻的課題。而要轉變發展方式，首先必須擺正“三化”之間的關系，把三化同步的戰略思想貫徹好落實好。要做到這一點，當前必須下大功夫克服全社會尤其是不少領導干部對三農的偏見與傲慢，還三農以地位，給三農以公正，重塑農業文明的現代尊嚴。而現代尊嚴的重塑，首先需要農業自身做出努力，即農業必須在發展演進過程中重新認識自身、重新解釋自身、重新謀劃自身。

重新認識自身

人貴有自知之明，“業”也同樣貴在自明。在新的時代背景下，農業身處何處，價值幾何，應予廓清。

一是基礎性。農耕文明是人類文明的起點。伴隨著農業文明的薪火相傳，人類得以從遠古走到今天。農業文明是根，今天的工業文明也好城市文明也好，都是在農業文明這個根系上發出的文明之芽，在農業文明這根藤蔓上結出的文明之果。毫無疑問，農業文明既是所有文明的基礎，更是所有文明的靈魂。“合抱之木生於毫末，九層之台起於累土”，沒有農業文明這個基礎，工業文明、城市文明都是空中樓閣。世界上四大文明古國包括其他民族都曾有過一段短暫的文明，在歷史上都曾輝煌過，但是其他的都中斷了，隻有中華民族五千年文明史沒有中斷，根本原因就是有著生生不息的農業文明作柱礎和載體。

由於對農業基礎地位的忽視和放棄，古今中外有過不少慘痛的教訓。英國在成為“世界工廠”以后，開始輕視農業，一廂情願地實行“英國工業、其他國家農業”的國際分工，在食品供應方面嚴重依賴於世界市場，在第二次世界大戰期間，由於德國潛艇擊毀英國遠洋商船，糧食進口運輸受阻，國內糧食供應鏈出現斷裂，一次交通事故就差點釀成毀滅性的災難。事件發生后，英國政府趕快加強對農業的干預，採取重視農業的許多措施，逐漸扭轉了農業衰退的局面。法國路易十四到路易十六時期，輕視農業，對農業不採取保護措施，導致社會混亂，最終引起法國大革命。2012年4月23日法國《世界報》發表了長篇文章《農業的報復》，提醒整個社會，任何國家，任何時候都不能忘記農業的基礎地位，否則就會付出沉重的代價。“歷史贊美把人們引向死亡的戰場，卻不屑於講述人們賴以生存的麥田。歷史清楚地知道皇帝私生子的名字，卻不願意告訴人們麥子是從哪裡來的。這正是人類的愚蠢之處。”這是法國著名科學家法布爾的一段名言，這種愚蠢再也不能延續下去，哪怕農業創造的GDP在一國的比例中微乎其微，也輕視不得，漠視不得，更忽視不得。糧食是“1”，其他財富都是后面的“0”，沒有前面那個“1”，一切都將歸“0”。在衣食俱安的今天，人們已經被眼前的景象所陶醉，一些人在大動干戈挖基蛀礎，這是需要十分警惕的。中國目前人均糧食800斤左右，而秦漢時期，人均就達985斤。人均800斤隻相當於唐天寶年間的水平，且當時隻有人吃糧，動物、機器都不吃糧。

二是准公共性。世界上沒有哪一種產品能像農產品一樣，每個人每天都必不可少，連人類養殖的動物也加入了這個需求隊伍。農產品的社會屬性遍及所有人及人們養殖的動物。顯而易見，它具有極強的准公共性。而農業的生產對象又是活的生命體，它們無法像工業品那樣可以任人擺布，它們遵循自然規律的生命周期無法打破，因而在激烈的市場競爭中，農業要改變自身弱質產業的位置，走出自身弱勢地位的困境，十分不易。

世界上沒有哪一個國家不對農業進行補貼的，越是發達國家補貼就越高。2011年美國農民人均獲得政府的投入相當於2.5萬元人民幣，約是中國的三十倍，美國的農業收入來自政府的直接補貼高達47%。這種不計成本的補貼目的就在於確保農產品的公共需求，它是社會最敏感的神經。世界上什麼人都有，就是沒有不需要吃飯的人。

農業在市場經濟的大背景下，必須認清自身承擔著無可替代的公共責任，一面參與市場競爭，一面還需要不惜代價地完成社會責任。同時，還應清醒地看到自身弱質、弱勢的天然位置，明了自身弱質、弱勢的根源所在。

基於此，農業在與工業文明、城市文明並駕齊驅共同擔負起推進人類文明前進的歷史使命進程中，必須調動一切可以調動的力量，採取一切可以採取的措施，喚起全社會的高度關注，贏得全社會的普遍支持，獲取全社會的廣泛幫助，讓公共性真正姓“公”，從而改變從“重中之重”到“輕中之輕”的巨大落差。

三是引領性。中央已經把農業擺在了引領的位置。中國歷朝歷代都高度重視農業，最早的重農思想比法國重農學派產生要早2000多年。先秦就提出“農事害乃飢之本”，西漢則指出“富民者以農桑為本”，唐代已明確“農者天下為本”。但是，都只是停留在強調農業的基礎性位置上。新中國建立以后，雖然同樣高度重視農業，但事實上在重視程度上總是擺在工業化和城市化之后。進入新世紀，中央開始把農業的基礎地位提升到了引領高度。2003年，胡錦濤同志提出要把三農工作作為全黨工作的重中之重、吳邦國同志提出要把三農工作作為全國工作的重中之重、溫家寶同志提出要把三農工作作為政府全部工作的重中之重。“重中之重”，一個在漢語詞匯裡已達極點的程度表述，足以說明農業在頂層心目中的位置。2011年中央進一步提出“三化同步”，繼而在黨的十八大上又提出工業化、信息化、城市化、農業現代化“四化同步”，強調工業化、城市化和農業現代化必須同時發展、同步發展、同樣發展。

中外大量實踐証明，用現代化的技術和手段改造提升傳統農業，農業在一個地方經濟社會發展中完全可以起到引領的作用。例如，凡是農產品加工業比較發達的地方，那裡的經濟社會發展就比較繁榮，二產、三產就比較發達，農民的非農就業率就高﹔凡是農業現代科技、現代設施、現代管理深入推廣的地方，那裡的農業產出率就高，綜合效益就好﹔凡是農民專業合作組織數量多體量大的地方，那裡的農民組織化程度就高，合作意識就強，民主氛圍就濃﹔凡是農業社會化服務體系比較健全的地方，那裡的社會化分工就細，專業化程度就高，勞動生產率就高，市場化程度就高。許多實例表明，一個地方的農業一旦站到引領的位置上，那裡的城市化推進就快，農民收入就高，城鄉差距就小，社會和諧度就高。荷蘭是世界著名低地國家，人均耕地面積僅一畝多，農業條件相對較差，但其花卉產業卻成為領引全國的主導產業。20世紀90年代以來，每年以花卉為主的農產品淨出口值一直保持在130多億美元左右，約佔世界農產品貿易市場份額的10％，居世界第3位。整個花卉業提供了57000個全日工作崗位，同時還為供應公司制造了15000個全日工作崗位。我國山東的壽光，自上世紀80年代以來，選准蔬菜作為帶動農民增收的主導產業常抓不懈，目前年產蔬菜400萬噸，擁有全國最大的農產品物流園，產品除銷往全國各地外，還出口至日、韓、中國香港等數十個國家和地區，成為國家級“出口食品農產品質量安全示范區”，是著名的“中國蔬菜之鄉”。 2011年，實現財政總收入69.2億元，其中地方財政收入41.6億元，農民人均純收入保守估算達一萬多元。這樣的例子在全國各地比比皆是，玉米之於吉林、棉花之於新疆、雙匯之於河南，都已成為引領當地的主導產業。

在現實生活中，一些人對農業的“引領性”認識不足，很大程度上源自厭農情緒的發酵，在一些人的觀念中，並不認為農業現代化是現代化的重要組成部分，而是覺得離農越遠離現代化就越近，隻有去掉“農”字，才能顯出現代性。招商引資，認為隻有那些與農不沾邊的項目才算工業，以農產品為原料的加工業似乎不算工業﹔發展三產，認為隻有那些為城市為工業服務的服務業才算服務業，為農業、農村、農民服務的服務業似乎就不算服務業。社會必須走出這一誤區，重新審視現代農業的內涵及其與二、三產業的關系。

重新解釋自身

在工業化、城市化背景下，今日之農業早已不是昔日之農業，其戰略地位更高，與經濟社會的關聯度更強，多功能性更加凸顯。

首先，糧食已經成為發達國家的戰略武器。基辛格於上個世紀70年代就曾預言：誰控制了石油，誰就控制了所有國家﹔誰控制了貨幣，誰就控制了世界﹔誰控制了糧食，誰就控制了世界上所有的人。把糧食作為戰略性武器，歷史上早有先例。春秋末年，吳越爭霸期間，越王勾踐把種子煮熟了，貢給吳國。吳國種上越國的假種子后，第二年顆粒無收。軍糧供給無望。在那個兵馬未動糧草先行的冷兵器時代，戰爭未起敗局已定。在人要吃糧食、動物要吃糧食、機器也要吃糧食的今天，糧食已不是一種普通的商品，它已成為一種最具殺傷力的武器。

二戰以后，西方國家正是根據基辛格的“糧食武器論”，制定了“糧食武器化”戰略，在多個方面做了充分准備。世界220多個國家和地區，糧食能夠自給的不足一半，大部分發展中國家都需要從國外進口糧食。美國作為農業大國，是世界上最大的糧食出口國，有著百年歷史的世界ABCD四大糧商前三大都在美國，最先進的以轉基因技術為代表的生物技術也在美國。目前，世界糧食貿易量的80%被四大糧商控制，他們憑借雄厚的資本和百年經驗，已經完成對上游原料、期貨，中游生產加工及品牌，下游渠道供應的絕對控制權。發展中國家誰不聽話，就不給他飯吃，以此鞏固世界霸權地位。現在，美國對中國的農產品戰略布局已進入到中國最核心的糧倉部位，美國農業部已分別在北京、上海、廣州、成都、沈陽等地設立多個農業貿易處。孟山都、杜邦等一些經營農產品的跨國公司也在加緊步伐攻城略地，搶佔中國農產品市場，這可能比1840年鴉片輸入中國還容易得多、危險得多！如果我們還不警醒，依然奉行親工業遠農業，親市民遠農民，親城市遠農村的思路，中國人當“糧奴”的時間可能為期不遠。作為最原始、最傳統的農產品，一旦被“武器化”，它將成為最先進的現代武器攻無不克。沒有哪種武器比糧食更具殺傷力。有專家預言，在本世紀第二個十年，農業將成為中國和美國進行國際競爭的最終競技場。不難看出，人類社會的競爭，最終又回到了農業這個維持基本生存的原點。

其次，中國農業的現狀不容樂觀。我國現有18.2億畝耕地，要滿足目前全社會對農產品的消費，需要30億畝農作物播種面積，而我們加上復種面積隻有23億畝，每年需要進口相當於7億畝土地生產的農產品，中國糧食九連增，中國糧食進口也是九連增。世行測算，中國的糧食自給率應保持在95%以上，而2011年已跌破90%，進口量佔10.8%。目前的現實是，兩大資源約束使中國糧食總產短期內很難有大的增長。一是耕地趨緊。隨著城市化的擴張，耕地正加速減少。改革開放以來，全國耕地銳減3億畝，差不多一年減少一千萬畝。近年來，雖然有佔補平衡政策，但實際耕地還在減少是不爭的事實。如此下去，18億畝紅線的潰敗指日可待﹔二是水資源奇缺。我國是世界上13個貧水國之一，人均淡水資源僅為世界平均水平的27%，與此同時，我國農業用水的有效利用率僅為40%左右，遠低於歐洲發達國家70%-80%的水平。另外，水資源和耕地的時空分布也是呈嚴重錯位狀態：有水的地方往往地少，有地的地方往往水少，長江以南水資源佔81%，但耕地隻佔36%。而且，從宋代開始，中國就是南糧北運，近十幾年卻來個大反轉，北糧南運。全國吃糧靠缺水的北方供給，南方水多不種糧，廣東糧食自給率不足30%，福建、浙江不足40%。目前，全國每年的農業用水量約佔全社會總用水量的60%-70%，華北平原每年的農業用水約佔地下水開採量的70%。超採地下水，導致地下水位迅速下降，華北平原已成為世界上最大的地下水“漏斗區”。生產一斤小麥需要一千斤水，生產一斤水稻需要一千五百斤水，這是剛性的自然需求。

在財富的創造已經由“土地時代”、“設施時代”躍進到“科技時代”的今天，正像舒爾茨在《改造傳統農業》一書的開篇所言：一個像其祖輩那樣耕作的人，無論土地多麼肥沃或如何辛勤勞動，也無法生產出大量食物。從科技上看，我國2011年農業科技進步對農業增長的貢獻率隻有53.5%，發達國家都在70%-80%以上，農業耕種收綜合機械化水平2011年我國為54.5%，發達國家幾乎達到百分之百。今天的中國，過去種糧的也變成吃糧的了，過去吃糧的又變成吃肉的了。人們的食物結構也由過去的8:1:1變成今天的4:3:3，而肉蛋奶都需要糧食轉化。

中國是一個農業大國，但還遠遠不是農業強國。中科院發布的《中國現代化報告2012：農業現代化研究》指出，農業勞動生產率，美國是中國的90多倍，日本和法國是中國的100多倍，巴西都比中國高。中國農業大概落后於英國150年、落后於美國108年，落后於日本、法國都在百年以上。

再次，現代農業具有多種功能。農業不僅能夠保障糧食供給，提供多種農副產品，促進農民就業增收，而且還具有推進工業化進程、緩解能源危機、推動以生物質產業為主導的產業革命、保護生態環境、傳承歷史文化等多種功能。一是日益強化的食物保障功能。解決好吃飯問題始終是農業最重要、最基本的任務。隨著人口增加和生活改善，對食物數量的需求持續增長，對品種的要求不斷增多，對質量的追求日益提高，既要吃飽又要吃好，更要吃出營養和健康，農業的食物保障功能日益強化。二是前景廣闊的原料供給功能。從目前來看，世界糧食總量供給人吃的還不到一半，大部分用於了動物飼料和工業原料，尤其是能源。汽車加滿一箱燃料乙醇，需要200公斤玉米才能生產出來，差不多是一個人一年的口糧。今天的生產生活用具，小到牙具、板凳，大到汽車、飛機零部件，都可以用糧食生產。三是不斷拓展的就業收入功能。在新的發展階段，農業產業鏈條正從一產向二、三產業延伸，就業空間大大拓展，農民收入大大增加﹔科技、資本、土地等要素投入的集約化，使農業收入增長方式轉變、可持續性增強﹔農業產業體系逐步健全，農業就業收入的渠道不斷拓展﹔城鄉、工農之間交融聯動發展，為農業就業和收入增長增添新的動力。四是修復環境的生態保育功能。農業是自然再生產和經濟再生產相互交織的產業，這是農業區別於其他產業的本質特征。而二、三產業對環境破壞顯而易見，隻有作為第一產業的農業才具有對被破壞的環境予以修復和對尚未破壞的環境予以保育的獨特功能。五是正在崛起的旅游休閑功能。隨著人們消費水平的提高、消費觀念的改變，導致需求層次逐漸升級，促進農業旅游休閑功能凸顯﹔隨著城市化的負面影響加劇，城市居民普遍追求“返璞歸真”、“體驗自然”，推動農業旅游休閑功能凸顯﹔隨著現代農業的迅猛發展，使得社會生產效率快速提高，人們的閑暇時間大量增多，支撐農業旅游休閑觀光功能凸顯。六是承先啟后的文化傳承功能。中華民族有著燦爛輝煌的文明史，源遠流長的農業文化是其重要基礎和內核。包括作物文化的傳承、農業技術的傳承、經營模式的傳承、農業哲學的傳承、農業制度的傳承、重農思想的傳承、村落家族文化的傳承、民俗文化的傳承、田園文學的傳承、中醫藥文化的傳承。現代農業對於高科技等的傳承更勝於傳統農業。

重新謀劃自身

“農雖舊業，其命維新”，彰顯農業文明的現代尊嚴，農業自身既要立足於基礎地位，又要站在“引領”的高度上重新謀劃自身。隻有“苟日新，日日新，又日新”，才能脫胎換骨，在創新中領先，與工業文明、城市文明並轡而行，三駕馬車各司其職，各領風騷，共同拉起經濟社會的發展。

一要不斷吸納工業文明的理念。傳統農業隻在一產上做文章，現代農業早已打破了一產的桎梏，實現了“接二連三”的華麗轉身。現代農業是一個一、二、三產聯動，上中下游一體，產供銷加互促的完整產業體系，在一產的基礎上融入了二產、三產，建構一條包含一、二、三產的完整產業鏈。也就是說，既要用現代技術、現代管理、現代設備改造提升傳統農業，又要發展以農產品為原料的加工業，更要發展為農業服務的服務業，構建成新的產業體系。比如很多地方利用農業農村的資源，發展旅游、休閑、觀光、體驗農業，像東莞的“絕色世界”、楊凌的農科園、深圳的光明農場等。當前我國尤其需要著力開發農產品精深加工和農業服務業。以農產品為原料的加工業前景廣闊，農業的高附加值都蘊含在后續的精深加工之中，且不說供應人們食用的產品需要精深加工，而以糧食為原料的工業產品開發更是沒有止境，美國已經研發出用玉米可生產2000多種產品的新技術。為農業服務的服務業發展前景更是驚人，美國農民隻佔總人口的2%左右，而為農業服務的服務業卻佔總人口的17%-20%。可見我國在這兩大產業中蘊藏的潛力巨大。

二要理清三農之間的關系。農民是農業的主體，農村是農業的載體。也就是說，誰來建設現代農業?必須是農民;在哪兒建?隻能在農村。農業要按照現代產業體系謀劃自身，必須解決好兩個問題:一是培育現代農民，二是建設現代農村。農業現代化與現代農業含義是大不一樣的。二者都體現了現代性，但一個“化”字使其內涵更豐富，意義更深廣，農業現代化不光要實現現代農業的經濟目標，還要實現農業自身在經濟社會發展過程必須承擔的社會目標、政治目標、文化目標和生態目標。簡言之，就是農業現代化不光要建成現代農業，還要實現它的主體的現代化和載體的現代化，即要實現農民的現代化和農村的現代化。首先，要培育現代農民，這是農業現代化的主體力量。目前全國農村有5億多勞動力，平均受教育時間隻有7年多，還有1億多初中生不能上高中就直接走向社會。九年義務教育難以滿足農業現代化的需要，現代農民沒有高中以上的水平很難適應。同時，全國調查隻有7%的農民工有回鄉種地的想法，百分之九十幾都不想回去，因此，培養出一支穩定的職業化農民隊伍，才是中國未來農業發展的根本出路。當務之急，應引導農民在職業的選擇上做出理性判斷，一是讓農民不當農民，從一產走入二產、三產，從田間走向車間，從田頭走向碼頭，從鄉村走進城市，如果他們能在城裡有穩定職業、穩定收入，是最理想的選擇;二是讓農民當好農民，不能在城市立足的，就回來種好地，把務農作為終生的職業追求，當個職業化的農民，這應是當前很多農民的現實選擇。且不論其他條件限制，一套住房少則幾十萬，多則幾百萬，他們何時能掙到一套房錢﹔三是讓農民兼當農民，一些地少且有一技之長的農民可以在家一邊種地一邊搞副業，或者在家鄉就近打工。其次要建設現代農村，這是農業現代化的載體平台。中央已經為社會主義新農村繪就了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話的總體藍圖，農業現代化必須在這樣的載體平台上才能建成。農村應向社區化、城鎮化發展，農村的基礎設施、公共服務、社會管理等許多方面都應學習城市的現代理念，建設具有現代意識的新農村。但推進農村現代化不等於農村城市化，不是像有些人想象的，把農村都變成和城市一樣。城市和農村就像夫妻關系，有男有女，性別有分工，如果建得完全一樣就成了“同性戀”。農村和城市各自有各自的功能，農村隻不過是學習借鑒城市的先進管理方式、配套公共服務和良好基礎設施。現代化的農村也還是農村，農村的生態、生產、生活都有自己的特點。一旦失去“鄉土味”，農業現代化就沒了載體。

總之，沒有農民的現代化和農村的現代化就沒有農業的現代化。

三要千方百計拉長產業鏈，努力構建從生產起點到消費終端的產業鏈條。正如馬克思提出的那樣，農業一定要變成有價值的代換，農業發展不僅僅停留在高產、高效，重要的還要高值。這就要求盡可能多地延長農業產業鏈。一個完整的產業鏈通常包括制造、產品設計、原材料採購、訂單規劃、商品運輸、產品零售等諸多環節。其中制造環節附加值最低。中國作為“世界工廠”主要從事的是產業鏈最低端的制造業，生產8億條褲子才能換回一架空客A380飛機。農業產業鏈條也同樣包含這些環節。要獲得更高的農業效益，除了生產種植，更要獲取設計、包裝、加工、倉儲、運輸、銷售等后續產業鏈條中的高附加值，這樣才能把“黃豆做成肉價”。山西省五寨縣是一個傳統農業大縣，該縣圍繞馬鈴薯種植，在延長產業鏈上做文章，通過龍頭企業帶動，年加工馬鈴薯量達10萬噸，並催生了縣域內良種應用、植保、農機、服務、運輸等相關產業的發展，使五寨變“大糧倉”為“大廚房”。上海崇明島前衛村，隻有五千畝地，以生態農業為核心，綜合打造種植業、養殖業、農產品加工業、新能源及鄉村旅游等產業，構建起完整的產業鏈條，村民人均年收入達到16萬元之巨。

由於GDP作祟，財政收入至上等因素的影響，中央“重中之重”的戰略部署隻在一些人的頭腦裡和實際工作中“略佔”一點點位置。“戰略”成“略佔”，何談有尊嚴！農業被搞得灰頭土臉，其源蓋出於此。農業文明現代尊嚴的重塑，固然需要農業在開拓創新中提升自身，但更需要的是全社會方方面面尤其是各級領導干部的關注關心和關愛。

作者單位：安徽省人民政府

來源：《中國發展觀察》2012年第12期