黨的十八大報告強調，要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。這就抓住了環境保護的當務之急，體現了提高群眾生活質量和促進社會和諧的要求。

十七大以來，我們採取一系列改善環境質量的措施並取得成效，但水、大氣、土壤等損害群眾健康突出環境問題總體惡化的趨勢沒有得到根本遏制。一些重點流域及農業面源污染、湖泊富營養化嚴重，群眾飲用水安全受到威脅，一些飲用水水源地水質不合格。近海污染趨勢沒有得到有效控制，赤潮、滸苔等海洋環境突發事件頻發。京津冀、長三角、珠三角地區及部分省會城市大氣污染問題突出，部分城市灰霾天氣嚴重。重金屬、化學品、持久性有機污染物和土壤污染加重，固體廢物和危險廢物產生量大，垃圾圍城現象愈演愈烈。產業轉移帶來的污染呈現由東部向中西部轉移、由城市向農村擴展趨勢。環境污染給人民群眾身體健康帶來嚴重危害，血鉛病、癌症在一些地區集中出現，環境群體性事件呈多發態勢。

良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。必須堅持把滿足人民過上更好生活新期待作為環境保護的根本出發點和落腳點。對群眾來說，沒有健康，提高生活水平無從談起。對國家來說，沒有健康，人力資源的優勢難以發揮。我國要如期全面建成小康社會，最大制約因素是環境質量。必須從源頭上扭轉環境惡化趨勢，切實維護人民群眾的環境權益，把良好環境作為公共產品來提供，下決心解決損害群眾健康突出環境問題，讓群眾喝上干淨的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，享有適度的綠色空間，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

第一，加強飲用水水源保護，全面完成保護區劃分，取締所有排污口，推進水源地環境整治。把流域污染防治覆蓋范圍擴大到所有大江大河大湖和有關海域，實行分區控制，優先防控重點單元。

第二，防治大氣污染要實行脫硫脫硝並舉、多種污染物綜合控制，並健全重點區域大氣污染聯防聯控機制，明顯減少酸雨、灰霾和光化學煙霧現象。抓緊修訂和發布嚴格的環境空氣質量標准，參考世界衛生組織為發展中國家推薦的標准，增加PM2.5等監測指標，改進空氣質量評價方法。降低PM2.5濃度，必須大力調整能源結構和產業結構，加快淘汰污染嚴重的企業，同步提升車用燃油品質，大力發展公共交通和新能源汽車，引導群眾綠色出行。

第三，堅持城鄉統籌、梯次推進，加強面源污染防治和農村環境整治。第一次全國污染源普查顯示，農業源排放的化學需氧量、總氮、總磷分別佔排放總量的44%、57%和67%。這反映出城鄉環境保護還不平衡，農村環境保護仍是一塊短板。要大力推進農村面源污染防治，引導和鼓勵農民科學施肥施藥和合理養殖種植，積極開展土壤污染防治和修復，把好土壤這一食品安全的第一道防線。擴大農村環境連片整治范圍，每年抓出一批群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果。

第四，合理調整涉重金屬企業布局，嚴格落實衛生防護距離，在人口聚居區和飲水、食品安全保障區禁止新上項目。提高准入門檻，督促企業深度治理，確保穩定達標排放。對重點防控區域採取工程措施集中治理，加快解決鉻渣、尾礦庫等歷史遺留問題。

第五，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事件消滅在萌芽狀態。建設快速高效的應急救援體系，一旦發生事件就及時啟動應急預案，把損害降到最小程度。嚴格化學品生產管理，堵塞運輸安全漏洞，避免發生公共事件禍及人民群眾。

（節選自《新思想·新觀點·新舉措》一書，學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）