健康是促進人的全面發展的必然要求。黨的十八大報告明確了醫藥衛生事業改革發展的重點和目標，充分體現了保障人民健康權益、在病有所醫上持續取得新進展的重要政策導向。今后，需要從六個方面重點落實。

一是深化醫藥衛生體制綜合改革。公共衛生和基本醫療服務是滿足群眾基本醫療衛生需求的核心。黨的十六大以來我國醫療衛生事業的重大決策創新，就是開始把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，我國已初步建立城鄉基本醫療衛生制度，醫藥衛生體制改革取得重大階段性成效。在此基礎上，根據2020年“人人享有基本醫療衛生服務”的目標要求，我們要立足基本國情，堅持把加強公共衛生和基本醫療服務體系建設作為政府的基本職責，將基本公共衛生服務、基本醫療服務同基本醫療保障、基本藥品供應保障等體系建設有機結合起來，增強醫藥衛生體制綜合改革的協調性，統籌兼顧、循序漸進地推進制度建設，努力讓人人都能享有方便可及的公共衛生和基本醫療服務。

二是完善公共衛生服務體系。要重視推進基本公共衛生服務均等化，逐步擴大國家基本公共衛生服務項目。要健全疾病特別是重大疾病的預防控制體系，鞏固以國家、省、地市、縣四級疾病防控機構為主體，城鄉其他醫療衛生機構和服務組織共同構建的疾病防控工作體系，有效控制嚴重威脅人民健康的傳染病和地方病。要完善突發公共衛生事件應急機制，健全國家、省、地三級突發公共衛生事件信息決策指揮系統，確保衛生應急組織、決策評估、信息報告、監測預警等工作機制正常有效運行。要開展愛國衛生運動，重視婦幼衛生事業，加強健康教育，倡導健康文明的生活方式，提高公民健康素養和自我保健能力，促進人民身心健康。

三是健全全民基本醫療保障體系。要在構建以基本醫療保障為主體、醫療保險和商業健康保險等為補充、覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系的過程中，重點完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助四項制度，從實際出發逐步提高保障標准，特別要建立重特大疾病保障和救助機制，還要做好各項制度的相互銜接，整合醫保經辦資源，為安全有效方便價廉的基本醫療服務惠及城鄉全體居民創設有利條件。

四是加強城鄉醫療衛生服務體系建設。要充分發揮公立醫院提供公益服務的優勢，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜，不斷健全以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，顯著改變部分農村缺醫少藥狀況。同時繼續完善以社區衛生服務中心（站）為主體、基層醫療機構為補充的城市社區衛生服務體系，在市、區級公立醫院的指導和支持下，使居民在社區就能享有一般常見病及多發病的初級診療服務。健全基層醫療衛生機構補償機制，建立城鄉醫院對口支援制度，加強全科醫生培養和到基層服務的政策配套。

五是鞏固基本藥物制度。要以基本藥物制度為基礎，健全藥品供應保障體系，進一步推動政府舉辦的基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度，逐步破除“以藥補醫”機制，推廣適宜醫藥技術，鼓勵生產和使用安全低價有效的藥品，重視扶持中醫藥和民族醫藥事業的發展，規范藥品生產流通，降低藥品虛高價格，保証群眾基本用藥。

六是改革和完善食品藥品安全監管體制機制。要理順政府行政管理體制，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題，構建安全標准體系及風險監測網絡，全方位保障食品安全、生活飲用水安全、藥品安全，強化放射衛生、環境衛生、職業衛生、學校衛生、餐飲衛生等公共衛生工作，綜合整治和嚴肅查處涉及食品藥品生產安全、食品衛生監管、藥品招標採購等環節的違法違規行為。

（節選自《新思想·新觀點·新舉措》一書，學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）