財產性收入是衡量國民富裕程度的重要指標。黨的十八大報告提出“多渠道增加居民財產性收入”，這是繼黨的十七大報告首次確定“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”之后的又一政策亮點，對切實保障和改善民生、持續擴大中等收入群體來說，具有十分重要的現實意義。

要依法加強對公民財產權的保護。居民財產性收入，一般可分為家庭擁有的動產（如銀行存款、有價証券等）和不動產（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得收入，主要是通過交易、出租財產權或進行財產營運所獲得的利息、股息、紅利、租金、專利收入、財產增值收益、出讓純收益等。《憲法》第十三條規定，“公民的合法私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用並給予補償。”《物權法》第六十五條規定，“私人合法的儲蓄、投資及其他收益受法律保護。”從法律上確認了居民財產性收入依法獲得保護，明確了國家依法征收或征用補償原則。此外，對居民擁有使用權的房屋、土地和資源的轉讓行為，也有相應法律予以規范和保障。這些法律為多渠道增加居民財產性收入提供了制度保障。今后要進一步健全保護公民財產權制度，為增加居民財產性收入營造公開公平公正的法制環境。尤其在拆遷、征地、征用公民財產過程中，要依法確保公民財產權利和財富增值權利不受侵犯。

要更加重視規范市場秩序和完善制度建設。隨著我國社會主義市場經濟體制下按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度的基本形成，勞動以外生產要素分配的份額有所增長，2011年我國城鎮居民收入中，財產性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息與紅利收入所得。今后，多渠道增收空間將主要體現在兩個方面：一是金融產品投資。目前的儲蓄、債券、保險和理財產品依然是居民財產性收入主要來源，還有股票、期貨、黃金、外匯市場收益，為此要適度擴大存貸款利率浮動范圍，逐步縮小存貸款利差，保護存款人權益﹔繼續規范資本市場，重視保護投資者特別是中小投資者合法權益，通過創新金融體系、強化投資理財渠道監管、規范交易方式、探索網絡交易模式，讓居民擁有更為多樣的金融理財工具和產品﹔加強上市公司監管，規范可持續回報股東的分紅制度。二是實業投資及租賃服務。如房屋租金、參與股份制或股份合作制企業分紅、投資收藏品、房地產等市場，還包括明晰不動產權，按需將其抵押、轉讓、出售、出租，乃至形成可交易流動的金融資產。為此，要完善政策法規，加強對投資租賃行為的服務、指導和規范管理，維持良性運行市場秩序，保護民間投資的合法權益。

農民與城鎮居民不同，既可利用土地等資源獲得家庭經營收入，也有外出務工的工資性收入，還有極少量資本市場收益。因此，在拓寬農民增收渠道上，政府要繼續健全農產品價格保護制度和農業補貼制度、提高農民職業技能和創收能力、建立健全基本公共服務體系，大力增加轉移性收入。在增加財產性收入方面，要依法保障農民對承包土地的佔有、使用、收益等權利及宅基地使用權、集體收益分配權，在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營、社區合作和專業合作，拓寬農民租金、股息、紅利等財產性收入渠道。完善征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。隨著我國城鎮化水平的穩步提升，越來越多的富裕農民將同城鎮居民一樣，在金融產品和實業等投資領域獲取更多財產性收入。

（節選自《新思想·新觀點·新舉措》一書，學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）